人民检察院刑事诉讼规则(试行)【上】|广州刑事律师

人民检察院刑事诉讼规则(试行)【上】

广州刑事律师  　广州刑事辩护律师

中华人民共和国最高人民检察院

公 告

　　《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》已于2012年10月16日由最高人民检察院第十一届检察委员会第八十次会议通过,现予公布,自2013年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　最高人民检察院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年十一月二十二日

　　　　　　　　　　人民检察院刑事诉讼规则(试行)

　　目 录

　　第一章 通 则

　 第二章 管 辖

　　第三章 回 避

　　第四章 辩护与代理

　　第五章 证 据

　　第六章 强制措施

　　 第一节 拘 传

　　 第二节 取保候审

　　 第三节 监视居住

　　 第四节 拘 留

　　 第五节 逮 捕

　　 第六节 强制措施解除与变更

　　第七章 案件受理

　　第八章 初查和立案

　　 第一节 初 查

　　 第二节 立 案

　　第九章 侦 查

　　 第一节 一般规定

　　 第二节 讯问犯罪嫌疑人

　　 第三节 询问证人、被害人

　　 第四节 勘验、检查

　　 第五节 搜 查

　　 第六节 调取、查封、扣押物证、书证和视听资料、电子数据

　　 第七节 查询、冻结

　　 第八节 鉴 定

　　 第九节 辨 认

　　 第十节 技术侦查措施

　　 第十一节 通 缉

　　 第十二节 侦查终结

　　第十章 审查逮捕

　　 第一节 一般规定

　　 第二节 审查批准逮捕

　　 第三节 审查决定逮捕

　　 第四节 核准追诉

　　第十一章 审查起诉

　　 第一节 审 查

　　 第二节 起 诉

　　 第三节 不 起 诉

　　第十二章 出席法庭

　　 第一节 出席第一审法庭

　　 第二节 简易程序

　　 第三节 出席第二审法庭

　　 第四节 出席再审法庭

　　第十三章 特别程序

　　 第一节 未成年人刑事案件诉讼程序

　　 第二节 当事人和解的公诉案件诉讼程序

　　 第三节 犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序

　　 第四节 依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序

　　第十四章 刑事诉讼法律监督

　　 第一节 刑事立案监督

　　 第二节 侦查活动监督

　　 第三节 审判活动监督

　　 第四节 刑事判决、裁定监督

　　 第五节 死刑复核法律监督

　　 第六节 羁押和办案期限监督

　　 第七节 看守所执法活动监督

　　 第八节 刑事判决、裁定执行监督

　　 第九节 强制医疗执行监督

　　第十五章 案件管理

　　第十六章 刑事司法协助

　　 第一节 一般规定

　　 第二节 人民检察院提供司法协助

　　 第三节 人民检察院向外国提出司法协助请求

　　 第四节 期限和费用

　　　第十七章 附 则

　　第一章 通 则

　　第一条 为保证人民检察院在刑事诉讼中严格依照法定程序办案,正确履行职权,实现

惩罚犯罪与保障人权的统一,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人

民检察院组织法》和有关法律规定,结合人民检察院工作实际,制定本规则。

　　第二条 人民检察院在刑事诉讼中的任务,是立案侦查直接受理的案件、批准或者决

定逮捕、审查起诉和提起公诉、对刑事诉讼实行法律监督,保证准确、及时地查明犯罪事

实,正确应用法律,惩罚犯罪分子,保障无罪的人不受刑事追究,保障国家刑事法律的统一正

确实施,维护社会主义法制,尊重和保障人权,保护公民的人身权利、财产权利、民主权利

和其他权利,保障社会主义建设事业的顺利进行。

　　第三条 人民检察院办理刑事案件,应当严格遵守《中华人民共和国刑事诉讼法》规

定的各项基本原则和程序以及其他法律的有关规定。

　　第四条 人民检察院办理刑事案件,由检察人员承办,办案部门负责人审核,检察长或者

检察委员会决定。

　　第五条 人民检察院按照法律规定设置内部机构,在刑事诉讼中实行案件受理、立案

侦查、侦查监督、公诉、控告、申诉、监所检察等业务分工,各司其职,互相制约,保证办

案质量。

　　第六条 在刑事诉讼中,最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院

的工作,上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。检察长统一领导检察院的工作。

　　第七条 在刑事诉讼中,上级人民检察院对下级人民检察院作出的决定,有权予以撤销

或者变更;发现下级人民检察院办理的案件有错误的,有权指令下级人民检察院予以纠正。

　　下级人民检察院对上级人民检察院的决定应当执行,如果认为有错误的,应当在执行的

同时向上级人民检察院报告。

第二章 管 辖

　　第八条 人民检察院立案侦查贪污贿赂犯罪、国家工作人员的渎职犯罪、国家机关工

作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利

的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪案件。

　　贪污贿赂犯罪是指刑法分则第八章规定的贪污贿赂犯罪及其他章中明确规定依照第

八章相关条文定罪处罚的犯罪案件。

　　国家工作人员的渎职犯罪是指刑法分则第九章规定的渎职犯罪案件。

　　国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件包括:

　　(一)非法拘禁案(刑法第二百三十八条);

　　(二)非法搜查案(刑法第二百四十五条);

　　(三)刑讯逼供案(刑法第二百四十七条);

　　(四)暴力取证案(刑法第二百四十七条);

　　(五)虐待被监管人案(刑法第二百四十八条);

　　(六)报复陷害案(刑法第二百五十四条);

　　(七)破坏选举案(刑法第二百五十六条)。

　　第九条 国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件,需要由人民检察院直

接受理的时候,经省级以上人民检察院决定,可以由人民检察院立案侦查。

　　第十条 对本规则第九条规定的案件,基层人民检察院或者分、州、市人民检察院需

要直接立案侦查的,应当层报省级人民检察院决定。分、州、市人民检察院对于基层人民

检察院层报省级人民检察院的案件,应当进行审查,提出是否需要立案侦查的意见,报请省

级人民检察院决定。

　　报请省级人民检察院决定立案侦查的案件,应当制作提请批准直接受理书,写明案件情

况以及需要由人民检察院立案侦查的理由,并附有关材料。

　　省级人民检察院应当在收到提请批准直接受理书后的十日以内作出是否立案侦查的

决定。省级人民检察院可以决定由下级人民检察院直接立案侦查,也可以决定直接立案侦

查。

　　第十一条 对于根据本规则第九条规定立案侦查的案件,应当根据案件性质,由人民检

察院负责侦查的部门进行侦查。

　　报送案件的具体手续由发现案件线索的业务部门办理。

　　第十二条 人民检察院侦查直接受理的刑事案件涉及公安机关管辖的刑事案件,应当

将属于公安机关管辖的刑事案件移送公安机关。在上述情况中,如果涉嫌主罪属于公安机

关管辖,由公安机关为主侦查,人民检察院予以配合;如果涉嫌主罪属于人民检察院管辖,由

人民检察院为主侦查,公安机关予以配合。

　　对于一人犯数罪、共同犯罪、多个犯罪嫌疑人实施的犯罪相互关联,并案处理有利于

查明案件事实和诉讼进行的,人民检察院可以对相关犯罪案件并案处理。

　　第十三条 人民检察院对直接受理的案件实行分级立案侦查的制度。

　　最高人民检察院立案侦查全国性的重大犯罪案件;省、自治区、直辖市人民检察院立

案侦查全省(自治区、直辖市)性的重大犯罪案件;分、州、市人民检察院立案侦查本辖区

的重大犯罪案件;基层人民检察院立案侦查本辖区的犯罪案件。

　　第十四条 上级人民检察院在必要的时候,可以直接立案侦查或者组织、指挥、参与

侦查下级人民检察院管辖的案件,也可以将本院管辖的案件指定下级人民检察院立案侦查;

下级人民检察院认为案情重大、复杂,需要由上级人民检察院立案侦查的案件,可以请求移

送上级人民检察院立案侦查。

　　第十五条 国家工作人员职务犯罪案件,由犯罪嫌疑人工作单位所在地的人民检察院

管辖;如果由其他人民检察院管辖更为适宜的,可以由其他人民检察院管辖。

　　第十六条 对管辖不明确的案件,可以由有关人民检察院协商确定管辖。对管辖有争

议的或者情况特殊的案件,由共同的上级人民检察院指定管辖。

　　第十七条 几个人民检察院都有权管辖的案件,由最初受理的人民检察院管辖。必要

时,可以由主要犯罪地的人民检察院管辖。

　　第十八条 上级人民检察院可以指定下级人民检察院立案侦查管辖不明或者需要改变

管辖的案件。

　　人民检察院在立案侦查中指定异地管辖,需要在异地起诉、审判的,应当在移送审查起

诉前与人民法院协商指定管辖的相关事宜。

　　分、州、市人民检察院办理直接立案侦查的案件,需要将属于本院管辖的案件指定下

级人民检察院管辖的,应当报请上一级人民检察院批准。

　　第十九条 军事检察院、铁路运输检察院等专门人民检察院的管辖以及军队、武装警

察与地方互涉刑事案件的管辖,按照有关规定执行。

第三章 回 避

　　第二十条 检察人员在受理举报和办理案件过程中,发现有刑事诉讼法第二十八条或

者第二十九条规定的情形之一的,应当自行提出回避;没有自行提出回避的,人民检察院应

当按照本规则第二十四条的规定决定其回避,当事人及其法定代理人有权要求其回避。

　　第二十一条 检察人员自行回避的,可以口头或者书面提出,并说明理由。口头提出申

请的,应当记录在案。

　　第二十二条 人民检察院应当告知当事人及其法定代理人有依法申请回避的权利,并

告知办理相关案件检察人员、书记员等的姓名、职务等有关情况。

　　第二十三条 当事人及其法定代理人的回避要求,应当书面或者口头向人民检察院提

出,并说明理由;根据刑事诉讼法第二十九条的规定提出回避申请的,应当提供有关证明材

料。人民检察院经过审查或者调查,符合回避条件的,应当作出回避决定;不符合回避条件

的,应当驳回申请。

　　第二十四条 检察长的回避,由检察委员会讨论决定。检察委员会讨论检察长回避问

题时,由副检察长主持,检察长不得参加。其他检察人员的回避,由检察长决定。

　　第二十五条 当事人及其法定代理人要求公安机关负责人回避,应当向公安机关同级

的人民检察院提出,由检察长提交检察委员会讨论决定。

　　第二十六条 应当回避的人员,本人没有自行回避,当事人及其法定代理人也没有申请

其回避的,检察长或者检察委员会应当决定其回避。

　　第二十七条 人民检察院作出驳回申请回避的决定后,应当告知当事人及其法定代理

人如不服本决定,有权在收到驳回申请回避的决定书后五日以内向原决定机关申请复议一

次。

　　第二十八条 当事人及其法定代理人对驳回申请回避的决定不服申请复议的,决定机

关应当在三日以内作出复议决定并书面通知申请人。

　　第二十九条 人民检察院直接受理案件的侦查人员或者进行补充侦查的人员在回避决

定作出以前或者复议期间,不得停止对案件的侦查。

　　第三十条 参加过本案侦查的侦查人员,不得承办本案的审查逮捕、起诉和诉讼监督

工作。

　　第三十一条 因符合刑事诉讼法第二十八条或者第二十九条规定的情形之一而回避的

检察人员,在回避决定作出以前所取得的证据和进行的诉讼行为是否有效,由检察委员会或

者检察长根据案件具体情况决定。

　　第三十二条 本章所称检察人员,包括人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委

员、检察员和助理检察员。

　　第三十三条 本规则关于回避的规定,适用于书记员、司法警察和人民检察院聘请或

者指派的翻译人员、鉴定人。

　　书记员、司法警察和人民检察院聘请或者指派的翻译人员、鉴定人的回避由检察长

决定。

　　辩护人、诉讼代理人可以依照刑事诉讼法及本规则关于回避的规定要求回避、申请

复议。

第四章 辩护与代理

　　第三十四条 人民检察院在办案过程中,应当依法保障犯罪嫌疑人行使辩护权利。

　　第三十五条 辩护人、诉讼代理人向人民检察院提出有关申请、要求或者提交有关书

面材料的,案件管理部门应当接收并及时移送相关办案部门或者与相关办案部门协调、联

系,具体业务由办案部门负责办理,本规则另有规定的除外。

　　第三十六条 人民检察院侦查部门在第一次开始讯问犯罪嫌疑人或者对其采取强制措

施的时候,应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人,并告知其如果经济困难或者其他原因没有

聘请辩护人的,可以申请法律援助。对于属于刑事诉讼法第三十四条规定情形的,应当告知

犯罪嫌疑人有权获得法律援助。

　　人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起三日以内,公诉部门应当告知犯罪

嫌疑人有权委托辩护人,并告知其如果经济困难或者其他原因没有聘请辩护人的,可以申请

法律援助。对于属于刑事诉讼法第三十四条规定情形的,应当告知犯罪嫌疑人有权获得法

律援助。

　　告知可以采取口头或者书面方式。口头告知的,应当记入笔录,由被告知人签名;书面

告知的,应当将送达回执入卷。

　　第三十七条 人民检察院办理直接受理立案侦查案件、审查逮捕案件和审查起诉案件

,在押或者被指定居所监视居住的犯罪嫌疑人提出委托辩护人要求的,侦查部门、侦查监督

部门和公诉部门应当及时向其监护人、近亲属或者其指定的人员转达其要求,并记录在案

。

　　第三十八条 在侦查期间,犯罪嫌疑人只能委托律师作为辩护人。在审查起诉期间,犯

罪嫌疑人可以委托律师作为辩护人,也可以委托人民团体或者所在单位推荐的人以及监护

人、亲友作为辩护人。但下列人员不得被委托担任辩护人:

　　(一)人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、监狱的现职人员;

　　(二)人民陪审员;

　　(三)外国人或者无国籍人;

　　(四)与本案有利害关系的人;

　　(五)依法被剥夺、限制人身自由的人;

　　(六)处于缓刑、假释考验期间或者刑罚尚未执行完毕的人;

　　(七)无行为能力或者限制行为能力的人。

　　一名辩护人不得为两名以上的同案犯罪嫌疑人辩护,不得为两名以上的未同案处理但

实施的犯罪相互关联的犯罪嫌疑人辩护。

　　本条第一款第一至四项规定的人员,如果是犯罪嫌疑人的近亲属或者监护人,并且不属

于第一款第五至七项情形的,犯罪嫌疑人可以委托其担任辩护人。

　　第三十九条 审判人员、检察人员从人民法院、人民检察院离任后二年以内,不得以

律师身份担任辩护人。

　　检察人员从人民检察院离任后,不得担任原任职检察院办理案件的辩护人。但作为犯

罪嫌疑人的监护人、近亲属进行辩护的除外。

　　检察人员的配偶、子女不得担任该检察人员所任职检察院办理案件的辩护人。

　　第四十条 一名犯罪嫌疑人可以委托一至二人作为辩护人。

　　律师担任诉讼代理人的,不得同时接受同一案件二名以上被害人的委托,参与刑事诉讼

活动。

　　第四十一条 人民检察院办理直接受理立案侦查案件和审查起诉案件,发现犯罪嫌疑

人是盲、聋、哑人或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人,或者可能

被判处无期徒刑、死刑,没有委托辩护人的,应当及时书面通知法律援助机构指派律师为其

提供辩护。

　　第四十二条 人民检察院收到在押或者被指定居所监视居住的犯罪嫌疑人提出的法律

援助申请,应当在三日以内将其申请材料转交法律援助机构,并通知犯罪嫌疑人的监护人、

近亲属或者其委托的其他人员协助提供有关证件、证明等相关材料。

　　第四十三条 犯罪嫌疑人拒绝法律援助机构指派的律师作为辩护人的,人民检察院应

当查明拒绝的原因,有正当理由的,予以准许,但犯罪嫌疑人需另行委托辩护人;犯罪嫌疑人

未另行委托辩护人的,应当书面通知法律援助机构另行指派律师为其提供辩护。

　　第四十四条 辩护人接受委托后告知人民检察院或者法律援助机构指派律师后通知人

民检察院的,人民检察院案件管理部门应当及时登记辩护人的相关信息,并将有关情况和材

料及时通知、移交相关办案部门。

　　人民检察院案件管理部门对办理业务的辩护人,应当查验其律师执业证书、律师事务

所证明和授权委托书或者法律援助公函。对其他辩护人、诉讼代理人,应当查验其身份证

明和授权委托书。

　　第四十五条 对于特别重大贿赂犯罪案件,犯罪嫌疑人被羁押或者监视居住的,人民检

察院侦查部门应当在将犯罪嫌疑人送交看守所或者送交公安机关执行时书面通知看守所

或者公安机关,在侦查期间辩护律师会见犯罪嫌疑人的,应当经人民检察院许可。

　　有下列情形之一的,属于特别重大贿赂犯罪:

　　涉嫌贿赂犯罪数额在五十万元以上,犯罪情节恶劣的;

　　有重大社会影响的;

　　(三)涉及国家重大利益的。

　　第四十六条 对于特别重大贿赂犯罪案件,辩护律师在侦查期间提出会见在押或者被

监视居住的犯罪嫌疑人的,人民检察院侦查部门应当提出是否许可的意见,在三日以内报检

察长决定并答复辩护律师。

　　人民检察院办理特别重大贿赂犯罪案件,在有碍侦查的情形消失后,应当通知看守所或

者执行监视居住的公安机关和辩护律师,辩护律师可以不经许可会见犯罪嫌疑人。

　　对于特别重大贿赂犯罪案件,人民检察院在侦查终结前应当许可辩护律师会见犯罪嫌

疑人。

　　第四十七条 自案件移送审查起诉之日起,人民检察院应当允许辩护律师查阅、摘抄

、复制本案的案卷材料。

　　案卷材料包括案件的诉讼文书和证据材料。

　　第四十八条 自案件移送审查起诉之日起,律师以外的辩护人向人民检察院申请查阅

、摘抄、复制本案的案卷材料或者申请同在押、被监视居住的犯罪嫌疑人会见和通信的,

人民检察院公诉部门应当对申请人是否具备辩护人资格进行审查并提出是否许可的意见,

在三日以内报检察长决定并书面通知申请人。

　　人民检察院许可律师以外的辩护人同在押或者被监视居住的犯罪嫌疑人通信的,可以

要求看守所或者公安机关将书信送交人民检察院进行检查。

　　对于律师以外的辩护人申请查阅、摘抄、复制案卷材料或者申请同在押、被监视居

住的犯罪嫌疑人会见和通信,具有下列情形之一的,人民检察院可以不予许可:

　　(一)同案犯罪嫌疑人在逃的;

　　(二)案件事实不清,证据不足,或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人需要补充侦查的;

　　(三)涉及国家秘密或者商业秘密的;

　　(四)有事实表明存在串供、毁灭、伪造证据或者危害证人人身安全可能的。

第四十九条 辩护律师或者经过许可的其他辩护人到人民检察院查阅、摘抄、复制本案的

案卷材料,由案件管理部门及时安排,由公诉部门提供案卷材料。因公诉部门工作等原因无

法及时安排的,应当向辩护人说明,并安排辩护人自即日起三个工作日以内阅卷,公诉部门

应当予以配合。

　　查阅、摘抄、复制案卷材料,应当在人民检察院设置的专门场所进行。必要时,人民检

察院可以派员在场协助。

　　辩护人复制案卷材料可以采取复印、拍照等方式,人民检察院只收取必需的工本费用

。对于承办法律援助案件的辩护律师复制必要的案卷材料的费用,人民检察院应当根据具

体情况予以减收或者免收。

　　第五十条 案件移送审查逮捕或者审查起诉后,辩护人认为在侦查期间公安机关收集

的证明犯罪嫌疑人无罪或者罪轻的证据材料未提交,申请人民检察院向公安机关调取的,人

民检察院案件管理部门应当及时将申请材料送侦查监督部门或者公诉部门办理。经审查,

认为辩护人申请调取的证据已收集并且与案件事实有联系的,应当予以调取;认为辩护人申

请调取的证据未收集或者与案件事实没有联系的,应当决定不予调取并向辩护人说明理由

。公安机关移送相关证据材料的,人民检察院应当在三日以内告知辩护人。

　　人民检察院办理直接立案侦查的案件,按照本条规定办理。

　　第五十一条 在人民检察院侦查、审查逮捕、审查起诉过程中,辩护人收集到有关犯

罪嫌疑人不在犯罪现场、未达到刑事责任年龄、属于依法不负刑事责任的精神病人的证

据,告知人民检察院的,人民检察院相关办案部门应当及时进行审查。

　　第五十二条 案件移送审查起诉后,辩护律师依据刑事诉讼法第四十一条第一款的规

定申请人民检察院收集、调取证据的,人民检察院案件管理部门应当及时将申请材料移送

公诉部门办理。

　　人民检察院认为需要收集、调取证据的,应当决定收集、调取并制作笔录附卷;决定不

予收集、调取的,应当书面说明理由。

　　人民检察院根据辩护律师的申请收集、调取证据时,辩护律师可以在场。

　　第五十三条 辩护律师向被害人或者其近亲属、被害人提供的证人收集与本案有关的

材料,向人民检察院提出申请的,参照本规则第五十二条第一款的规定办理,人民检察院应

当在七日以内作出是否许可的决定,通知辩护律师。人民检察院没有许可的,应当书面说明

理由。

　　第五十四条 在人民检察院侦查、审查逮捕、审查起诉过程中,辩护人提出要求听取

其意见的,案件管理部门应当及时联系侦查部门、侦查监督部门或者公诉部门对听取意见

作出安排。辩护人提出书面意见的,案件管理部门应当及时移送侦查部门、侦查监督部门

或者公诉部门。

　　第五十五条 人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起三日以内,应当告知

被害人及其法定代理人或者其近亲属、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人有权委托

诉讼代理人。

　　告知可以采取口头或者书面方式。口头告知的,应当制作笔录,由被告知人签名;书面

告知的,应当将送达回执入卷;无法告知的,应当记录在案。

　　被害人有法定代理人的,应当告知其法定代理人;没有法定代理人的,应当告知其近亲

属。

　　法定代理人或者近亲属为二人以上的,可以只告知其中一人,告知时应当按照刑事诉讼

法第一百零六条第三、六项列举的顺序择先进行。

　　当事人及其法定代理人、近亲属委托诉讼代理人的,参照刑事诉讼法第三十二条和本

规则第三十八条、第三十九条、第四十四条的规定执行。

　　第五十六条 经人民检察院许可,诉讼代理人查阅、摘抄、复制本案的案卷材料的,参

照本规则第四十七条至第四十九条的规定办理。

　　律师担任诉讼代理人,需要申请人民检察院收集、调取证据的,参照本规则第五十二条

的规定办理。

　　第五十七条 辩护人、诉讼代理人认为公安机关、人民检察院、人民法院及其工作人

员具有下列阻碍其依法行使诉讼权利的行为之一的,可以向同级或者上一级人民检察院申

诉或者控告,控告检察部门应当接受并依法办理,相关办案部门应当予以配合:

　　(一)对辩护人、诉讼代理人提出的回避要求不予受理或者对不予回避决定不服的复

议申请不予受理的;

　　(二)未依法告知犯罪嫌疑人、被告人有权委托辩护人的;

　　(三)未转达在押的或者被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辩护人的要求的;

　　(四)应当通知而不通知法律援助机构为符合条件的犯罪嫌疑人、被告人或者被申请

强制医疗的人指派律师提供辩护或者法律援助的;

　　(五)在规定时间内不受理、不答复辩护人提出的变更强制措施申请或者解除强制措

施要求的;

　　(六)未依法告知辩护律师犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况的;

　　(七)违法限制辩护律师同在押、被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信的;

　　(八)违法不允许辩护律师查阅、摘抄、复制本案的案卷材料的;

　　(九)违法限制辩护律师收集、核实有关证据材料的;

　　(十)没有正当理由不同意辩护律师提出的收集、调取证据或者通知证人出庭作证的

申请,或者不答复、不说明理由的;

　　(十一)未依法提交证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料的;

　　(十二)未依法听取辩护人、诉讼代理人的意见的;

　　(十三)未依法将开庭的时间、地点及时通知辩护人、诉讼代理人的;

　　(十四)未依法向辩护人、诉讼代理人及时送达本案的法律文书或者及时告知案件移

送情况的;

　　(十五)阻碍辩护人、诉讼代理人在法庭审理过程中依法行使诉讼权利的;

　　(十六)其他阻碍辩护人、诉讼代理人依法行使诉讼权利的。

　　辩护人、诉讼代理人认为看守所及其工作人员有阻碍其依法行使诉讼权利的行为,向

人民检察院申诉或者控告的,监所检察部门应当接收并依法办理;控告检察部门收到申诉或

者控告的,应当及时移送监所检察部门办理。

　　第五十八条 辩护人、诉讼代理人认为其依法行使诉讼权利受到阻碍向人民检察院申

诉或者控告的,人民检察院应当在受理后十日以内进行审查,情况属实的,经检察长决定,通

知有关机关或者本院有关部门、下级人民检察院予以纠正,并将处理情况书面答复提出申

诉或者控告的辩护人、诉讼代理人。

　　第五十九条 辩护律师告知人民检察院其委托人或者其他人员准备实施、正在实施危

害国家安全、公共安全以及严重危及他人人身安全犯罪的,人民检察院应当接受并立即移

送有关机关依法处理。

　　人民检察院应当为反映有关情况的辩护律师保密。

　　第六十条 人民检察院发现辩护人有帮助犯罪嫌疑人、被告人隐匿、毁灭、伪造证据

或者串供,或者威胁、引诱证人作伪证以及其他干扰司法机关诉讼活动的行为,可能涉嫌犯

罪的,经检察长批准,应当按照下列规定办理:

　　(一)涉嫌犯罪属于公安机关管辖的,应当将辩护人涉嫌犯罪的线索或者证据材料移送

同级公安机关按照有关规定处理;

　　(二)涉嫌犯罪属于人民检察院管辖的,应当报请上一级人民检察院立案侦查或者由上

一级人民检察院指定其他人民检察院立案侦查。上一级人民检察院不得指定办理辩护人

所承办案件的人民检察院的下级人民检察院立案侦查。

　　辩护人是律师的,被指定管辖的人民检察院应当在立案侦查的同时书面通知其所在的

律师事务所或者所属的律师协会。

第五章 证 据

　　第六十一条 人民检察院在立案侦查、审查逮捕、审查起诉等办案活动中认定案件事

实,应当以证据为根据。

　　公诉案件中被告人有罪的举证责任由人民检察院承担。人民检察院在提起公诉指控

犯罪时,应当提出确实、充分的证据,并运用证据加以证明。

　　人民检察院提起公诉,应当遵循客观公正原则,对被告人有罪、罪重、罪轻的证据都应

当向人民法院提出。

　　第六十二条 证据的审查认定,应当结合案件的具体情况,从证据与待证事实的关联程

度、各证据之间的联系、是否依照法定程序收集等方面进行综合审查判断。

　　第六十三条 人民检察院侦查终结或者提起公诉的案件,证据应当确实、充分。证据

确实、充分,应当符合以下条件:

　　(一)定罪量刑的事实都有证据证明;

　　(二)据以定案的证据均经法定程序查证属实;

　　(三)综合全案证据,对所认定事实已排除合理怀疑。

　　第六十四条 行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、

电子数据证据材料,应当以该机关的名义移送,经人民检察院审查符合法定要求的,可以作

为证据使用。

　　行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的鉴定意见、勘验、检查笔录,经人民检

察院审查符合法定要求的,可以作为证据使用。

　　人民检察院办理直接受理立案侦查的案件,对于有关机关在行政执法和查办案件过程

中收集的涉案人员供述或者相关人员的证言、陈述,应当重新收集;确有证据证实涉案人员

或者相关人员因路途遥远、死亡、失踪或者丧失作证能力,无法重新收集,但供述、证言或

者陈述的来源、收集程序合法,并有其他证据相印证,经人民检察院审查符合法定要求的,

可以作为证据使用。

　　根据法律、法规赋予的职责查处行政违法、违纪案件的组织属于本条规定的行政机

关。

　　第六十五条 对采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述和采用暴力、威胁等

非法方法收集的证人证言、被害人陈述,应当依法排除,不得作为报请逮捕、批准或者决定

逮捕、移送审查起诉以及提起公诉的依据。

　　刑讯逼供是指使用肉刑或者变相使用肉刑,使犯罪嫌疑人在肉体或者精神上遭受剧烈

疼痛或者痛苦以逼取供述的行为。

　　其他非法方法是指违法程度和对犯罪嫌疑人的强迫程度与刑讯逼供或者暴力、威胁

相当而迫使其违背意愿供述的方法。

　　第六十六条 收集物证、书证不符合法定程序,可能严重影响司法公正的,人民检察院

应当及时要求侦查机关补正或者作出书面解释;不能补正或者无法作出合理解释的,对该证

据应当予以排除。

　　对侦查机关的补正或者解释,人民检察院应当予以审查。经侦查机关补正或者作出合

理解释的,可以作为批准或者决定逮捕、提起公诉的依据。

　　本条第一款中的可能严重影响司法公正是指收集物证、书证不符合法定程序的行为

明显违法或者情节严重,可能对司法机关办理案件的公正性造成严重损害;补正是指对取证

程序上的非实质性瑕疵进行补救;合理解释是指对取证程序的瑕疵作出符合常理及逻辑的

解释。

　　第六十七条 人民检察院经审查发现存在刑事诉讼法第五十四条规定的非法取证行为

,依法对该证据予以排除后,其他证据不能证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的,应当不批准或

者决定逮捕,已经移送审查起诉的,可以将案件退回侦查机关补充侦查或者作出不起诉决定

。

　　第六十八条 在侦查、审查起诉和审判阶段,人民检察院发现侦查人员以非法方法收

集证据的,应当报经检察长批准,及时进行调查核实。

　　当事人及其辩护人、诉讼代理人报案、控告、举报侦查人员采用刑讯逼供等非法方

法收集证据并提供涉嫌非法取证的人员、时间、地点、方式和内容等材料或者线索的,人

民检察院应当受理并进行审查,对于根据现有材料无法证明证据收集合法性的,应当报经检

察长批准,及时进行调查核实。

　　上一级人民检察院接到对侦查人员采用刑讯逼供等非法方法收集证据的报案、控告

、举报的,可以直接进行调查核实,也可以交由下级人民检察院调查核实。交由下级人民检

察院调查核实的,下级人民检察院应当及时将调查结果报告上一级人民检察院。

　　人民检察院决定调查核实的,应当及时通知办案机关。

　　第六十九条 对于非法证据的调查核实,在侦查阶段由侦查监督部门负责;在审查起诉

、审判阶段由公诉部门负责。必要时,渎职侵权检察部门可以派员参加。

　　第七十条 人民检察院可以采取以下方式对非法取证行为进行调查核实:

　　讯问犯罪嫌疑人;

　　询问办案人员;

　　询问在场人员及证人;

　　听取辩护律师意见;

　　调取讯问笔录、讯问录音、录像;

　　调取、查询犯罪嫌疑人出入看守所的身体检查记录及相关材料;

　　(七)进行伤情、病情检查或者鉴定;

　　(八)其他调查核实方式。

　　第七十一条 人民检察院调查完毕后,应当制作调查报告,根据查明的情况提出处理意

见,报请检察长决定后依法处理。

　　办案人员在审查逮捕、审查起诉中经调查核实依法排除非法证据的,应当在调查报告

中予以说明。被排除的非法证据应当随案移送。

　　对于确有以非法方法收集证据情形,尚未构成犯罪的,应当依法向被调查人所在机关提

出纠正意见。对于需要补正或者作出合理解释的,应当提出明确要求。

　　经审查,认为非法取证行为构成犯罪需要追究刑事责任的,应当依法移送立案侦查。

　　第七十二条 人民检察院认为存在以非法方法收集证据情形的,可以书面要求侦查机

关对证据收集的合法性进行说明。说明应当加盖单位公章,并由侦查人员签名。

　　第七十三条 对于公安机关立案侦查的案件,存在下列情形之一的,人民检察院在审查

逮捕、审查起诉和审判阶段,可以调取公安机关讯问犯罪嫌疑人的录音、录像,对证据收集

的合法性以及犯罪嫌疑人、被告人供述的真实性进行审查:

　　(一)认为讯问活动可能存在刑讯逼供等非法取证行为的;

　　(二)犯罪嫌疑人、被告人或者辩护人提出犯罪嫌疑人、被告人供述系非法取得,并提

供相关线索或者材料的;

　　(三)犯罪嫌疑人、被告人对讯问活动合法性提出异议或者翻供,并提供相关线索或者

材料的;

　　(四)案情重大、疑难、复杂的。

　　人民检察院直接受理立案侦查的案件,侦查部门移送审查逮捕、审查起诉时,应当将讯

问录音、录像连同案卷材料一并移送审查。

第七十四条 对于提起公诉的案件,被告人及其辩护人提出审前供述系非法取得,并提供相

关线索或者材料的,人民检察院可以将讯问录音、录像连同案卷材料一并移送人民法院。

　　第七十五条 在法庭审理过程中,被告人或者辩护人对讯问活动合法性提出异议,公诉

人可以要求被告人及其辩护人提供相关线索或者材料。必要时,公诉人可以提请法庭当庭

播放相关时段的讯问录音、录像,对有关异议或者事实进行质证。

　　需要播放的讯问录音、录像中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者含有其他不

宜公开的内容的,公诉人应当建议在法庭组成人员、公诉人、侦查人员、被告人及其辩护

人范围内播放。因涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者其他犯罪线索等内容,人民检

察院对讯问录音、录像的相关内容作技术处理的,公诉人应当向法庭作出说明。

　　第七十六条 对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品

犯罪等案件,人民检察院在办理案件过程中,证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证,本人

或者其近亲属人身安全面临危险,向人民检察院请求保护的,人民检察院应当受理并及时进

行审查,对于确实存在人身安全危险的,应当立即采取必要的保护措施。人民检察院发现存

在上述情形的,可以主动采取保护措施。

　　人民检察院可以采取以下一项或者多项保护措施:

　　(一)不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息;

　　(二)建议法庭采取不暴露外貌、真实声音等出庭作证措施;

　　(三)禁止特定的人员接触证人、鉴定人、被害人及其近亲属;

　　(四)对人身和住宅采取专门性保护措施;

　　(五)其他必要的保护措施。

　　人民检察院依法决定不公开证人、鉴定人、被害人的真实姓名、住址和工作单位等

个人信息的,可以在起诉书、询问笔录等法律文书、证据材料中使用化名代替证人、鉴定

人、被害人的个人信息。但是应当另行书面说明使用化名的情况并标明密级。

　　人民检察院依法采取保护措施,可以要求有关单位和个人予以配合。

　　对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复,构成犯罪或者应当给予治安

管理处罚的,人民检察院应当移送公安机关处理;情节轻微的,予以批评教育、训诫。

　　第七十七条 证人在人民检察院侦查、审查起诉阶段因履行作证义务而支出的交通、

住宿、就餐等费用,人民检察院应当给予补助。

第六章 强制措施

　　第一节 拘 传

　　第七十八条 人民检察院根据案件情况,对犯罪嫌疑人可以拘传。

　　拘传应当经检察长批准,签发拘传证。

　　第七十九条 拘传时,应当向被拘传的犯罪嫌疑人出示拘传证。对抗拒拘传的,可以使

用械具,强制到案。

　　执行拘传的人员不得少于二人。

　　第八十条 拘传持续的时间从犯罪嫌疑人到案时开始计算。犯罪嫌疑人到案后,应当

责令其在拘传证上填写到案时间,并在拘传证上签名、捺指印或者盖章,然后立即讯问。讯

问结束后,应当责令犯罪嫌疑人在拘传证上填写讯问结束时间。犯罪嫌疑人拒绝填写的,检

察人员应当在拘传证上注明。

　　一次拘传持续的时间不得超过十二小时;案情特别重大、复杂,需要采取拘留、逮捕措

施的,拘传持续的时间不得超过二十四小时。两次拘传间隔的时间一般不得少于十二小时,

不得以连续拘传的方式变相拘禁犯罪嫌疑人。

　　拘传犯罪嫌疑人,应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。

　　第八十一条 人民检察院拘传犯罪嫌疑人,应当在犯罪嫌疑人所在市、县内的地点进

行。

　　犯罪嫌疑人的工作单位与居住地不在同一市、县的,拘传应当在犯罪嫌疑人的工作单

位所在的市、县进行;特殊情况下,也可以在犯罪嫌疑人居住地所在的市、县内进行。

　　第八十二条 需要对被拘传的犯罪嫌疑人变更强制措施的,应当经检察长或者检察委

员会决定,在拘传期限内办理变更手续。

　　在拘传期间内决定不采取其他强制措施的,拘传期限届满,应当结束拘传。

　　第二节 取保候审

　　第八十三条 人民检察院对于有下列情形之一的犯罪嫌疑人,可以取保候审:

　　(一)可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的;

　　(二)可能判处有期徒刑以上刑罚,采取取保候审不致发生社会危险性的;

　　(三)患有严重疾病、生活不能自理,怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女,采取取保候审

不致发生社会危险性的;

　　(四)犯罪嫌疑人羁押期限届满,案件尚未办结,需要取保候审的。

　　第八十四条 人民检察院对于严重危害社会治安的犯罪嫌疑人,以及其他犯罪性质恶

劣、情节严重的犯罪嫌疑人不得取保候审。

　　第八十五条 被羁押或者监视居住的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人

申请取保候审,经审查具有本规则第八十三条规定情形之一的,经检察长决定,可以对犯罪

嫌疑人取保候审。

　　第八十六条 被羁押或者监视居住的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人

向人民检察院申请取保候审,人民检察院应当在三日以内作出是否同意的答复。经审查符

合本规则第八十三条规定情形之一的,对被羁押的犯罪嫌疑人依法办理取保候审手续;经审

查不符合取保候审条件的,应当告知申请人,并说明不同意取保候审的理由。

　　第八十七条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人取保候审,应当责令犯罪嫌疑人提出保证

人或者交纳保证金。

　　对同一犯罪嫌疑人决定取保候审,不得同时使用保证人保证和保证金保证方式。

　　对符合取保候审条件,具有下列情形之一的犯罪嫌疑人,人民检察院决定取保候审时,

可以责令其提供一至二名保证人:

　　(一)无力交纳保证金的;

　　(二)系未成年人或者已满七十五周岁的人;

　　(三)其他不宜收取保证金的。

　　第八十八条 采取保证人担保方式的,保证人应当符合刑事诉讼法第六十七条规定的

条件,并经人民检察院审查同意。

　　第八十九条 人民检察院应当告知保证人履行以下义务:

　　(一)监督被保证人遵守刑事诉讼法第六十九条的规定;

　　(二)发现被保证人可能发生或者已经发生违反刑事诉讼法第六十九条规定的行为的,

及时向执行机关报告。

　　保证人保证承担上述义务后,应当在取保候审保证书上签名或者盖章。

　　第九十条 采取保证金担保方式的,人民检察院可以根据犯罪嫌疑人的社会危险性,案

件的性质、情节、危害后果,可能判处刑罚的轻重,犯罪嫌疑人的经济状况等,责令犯罪嫌

疑人交纳一千元以上的保证金,对于未成年犯罪嫌疑人可以责令交纳五百元以上的保证金

。

第九十一条 对犯罪嫌疑人取保候审,应当由办案人员提出意见,部门负责人审核,检察长决

定。

　　第九十二条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人取保候审的,应当制作取保候审决定书,载

明取保候审的期间、担保方式、被取保候审人应当履行的义务和应当遵守的规定。

　　人民检察院作出取保候审决定时,可以根据犯罪嫌疑人涉嫌犯罪性质、危害后果、社

会影响,犯罪嫌疑人、被害人的具体情况等,有针对性地责令其遵守以下一项或者多项规定

:

　　(一)不得进入特定的场所;

　　(二)不得与特定的人员会见或者通信;

　　(三)不得从事特定的活动;

　　(四)将护照等出入境证件、驾驶证件交执行机关保存。

　　第九十三条 人民检察院应当向取保候审的犯罪嫌疑人宣读取保候审决定书,由犯罪

嫌疑人签名、捺指印或者盖章,并责令犯罪嫌疑人遵守刑事诉讼法第六十九条的规定,告知

其违反规定应负的法律责任;以保证金方式担保的,应当同时告知犯罪嫌疑人一次性将保证

金存入公安机关指定银行的专门账户。

　　第九十四条 向犯罪嫌疑人宣布取保候审决定后,人民检察院应当将执行取保候审通

知书送达公安机关执行,并告知公安机关在执行期间拟批准犯罪嫌疑人离开所居住的市、

县的,应当征得人民检察院同意。以保证人方式担保的,应当将取保候审保证书同时送达公

安机关。

　　人民检察院核实保证金已经交纳到公安机关指定银行的凭证后,应当将银行出具的凭

证及其他有关材料与执行取保候审通知书一并送交公安机关。

　　第九十五条 采取保证人保证方式的,如果保证人在取保候审期间不愿继续担保或者

丧失担保条件的,人民检察院应当在收到保证人不愿继续担保的申请或者发现其丧失担保

条件后的三日以内,责令犯罪嫌疑人重新提出保证人或者交纳保证金,并将变更情况通知公

安机关。

　　第九十六条 采取保证金担保方式的,被取保候审人拒绝交纳保证金或者交纳保证金

不足决定数额时,人民检察院应当作出变更取保候审措施、变更保证方式或者变更保证金

数额的决定,并将变更情况通知公安机关。

　　第九十七条 公安机关在执行取保候审期间向人民检察院征询是否同意批准犯罪嫌疑

人离开所居住的市、县时,人民检察院应当根据案件的具体情况及时作出决定,并通知公安

机关。

　　第九十八条 人民检察院发现保证人没有履行刑事诉讼法第六十八条的规定的义务,

应当通知公安机关,要求公安机关对保证人作出罚款决定。构成犯罪的,依法追究保证人的

刑事责任。

　　第九十九条 人民检察院发现犯罪嫌疑人违反刑事诉讼法第六十九条的规定,已交纳

保证金的,应当书面通知公安机关没收部分或者全部保证金,并且根据案件的具体情况,责

令犯罪嫌疑人具结悔过,重新交纳保证金、提出保证人或者决定监视居住、予以逮捕。

　　公安机关发现犯罪嫌疑人违反刑事诉讼法第六十九条的规定,提出没收保证金或者变

更强制措施意见的,人民检察院应当在收到意见后五日以内作出决定,并通知公安机关。

　　重新交纳保证金的程序适用本规则第九十条、第九十一条的规定;提出保证人的程序

适用本规则第八十八条、第八十九条的规定。对犯罪嫌疑人继续取保候审的,取保候审的

时间应当累计计算。

　　对犯罪嫌疑人决定监视居住的,应当办理监视居住手续,监视居住的期限应当重新计算

并告知犯罪嫌疑人。

第一百条 犯罪嫌疑人有下列违反取保候审规定的行为,人民检察院应当对犯罪嫌疑人予

以逮捕:

　　(一)故意实施新的犯罪的;

　　(二)企图自杀、逃跑,逃避侦查、审查起诉的;

　　(三)实施毁灭、伪造证据,串供或者干扰证人作证,足以影响侦查、审查起诉工作正常

进行的;

　　(四)对被害人、证人、举报人、控告人及其他人员实施打击报复的。

　　犯罪嫌疑人有下列违反取保候审规定的行为,人民检察院可以对犯罪嫌疑人予以逮捕:



　　(一)未经批准,擅自离开所居住的市、县,造成严重后果,或者两次未经批准,擅自离开

所居住的市、县的;

　　(二)经传讯不到案,造成严重后果,或者经两次传讯不到案的;

　　(三)住址、工作单位和联系方式发生变动,未在二十四小时以内向公安机关报告,造成

严重后果的;

　　(四)违反规定进入特定场所、与特定人员会见或者通信、从事特定活动,严重妨碍诉

讼程序正常进行的。

　　需要对上述犯罪嫌疑人予以逮捕的,可以先行拘留;已交纳保证金的,同时书面通知公

安机关没收保证金。

　　第一百零一条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人取保候审,最长不得超过十二个月。

　　第一百零二条 公安机关决定对犯罪嫌疑人取保候审,案件移送人民检察院审查起诉

后,对于需要继续取保候审的,人民检察院应当依法重新作出取保候审决定,并对犯罪嫌疑

人办理取保候审手续。取保候审的期限应当重新计算并告知犯罪嫌疑人。对继续采取保

证金方式取保候审的,被取保候审人没有违反刑事诉讼法第六十九条规定的,不变更保证金

数额,不再重新收取保证金。

　　第一百零三条 在取保候审期间,不得中断对案件的侦查、审查起诉。

　　第一百零四条 取保候审期限届满或者发现不应当追究犯罪嫌疑人的刑事责任的,应

当及时解除或者撤销取保候审。

　　第一百零五条 解除或者撤销取保候审,应当由办案人员提出意见,部门负责人审核,检

察长决定。

　　第一百零六条 解除或者撤销取保候审的决定,应当及时通知执行机关,并将解除或者

撤销取保候审的决定书送达犯罪嫌疑人;有保证人的,应当通知保证人解除保证义务。

　　第一百零七条 犯罪嫌疑人在取保候审期间没有违反刑事诉讼法第六十九条的规定,

或者发现不应当追究犯罪嫌疑人刑事责任的,变更、解除或者撤销取保候审时,应当告知犯

罪嫌疑人可以凭变更、解除或者撤销取保候审的通知或者有关法律文书到银行领取退还

的保证金。

　　第一百零八条 犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人认为取保候审期限届

满,向人民检察院提出解除取保候审要求的,人民检察院应当在三日以内审查决定。经审查

认为法定期限届满的,经检察长批准后,解除取保候审;经审查未超过法定期限的,书面答复

申请人。

第三节 监视居住

　　第一百零九条 人民检察院对于符合逮捕条件,有下列情形之一的犯罪嫌疑人,可以监

视居住:

　　(一)患有严重疾病、生活不能自理的;

　　(二)怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女;

　　(三)系生活不能自理的人的唯一扶养人;

　　(四)因为案件的特殊情况或者办理案件的需要,采取监视居住措施更为适宜的;

　　(五)羁押期限届满,案件尚未办结,需要采取监视居住措施的。

　　前款第三项中的扶养包括父母、祖父母、外祖父母对子女、孙子女、外孙子女的抚

养和子女、孙子女、外孙子女对父母、祖父母、外祖父母的赡养以及配偶、兄弟姐妹之

间的相互扶养。

　　对符合取保候审条件,但犯罪嫌疑人不能提出保证人,也不交纳保证金的,可以监视居

住。

　　第一百一十条 监视居住应当在犯罪嫌疑人的住处执行。对于犯罪嫌疑人无固定住处

或者涉嫌特别重大贿赂犯罪在住处执行可能有碍侦查的,可以在指定的居所执行。

　　固定住处是指犯罪嫌疑人在办案机关所在地的市、县内工作、生活的合法居所。

　　本条第一款规定的特别重大贿赂犯罪依照本规则第四十五条第二款规定的条件予以

认定。

　　有下列情形之一的,属于有碍侦查:

　　可能毁灭、伪造证据,干扰证人作证或者串供的;

　　可能自杀或者逃跑的;

　　可能导致同案犯逃避侦查的;

　　在住处执行监视居住可能导致犯罪嫌疑人面临人身危险的;

　　(五)犯罪嫌疑人的家属或者其所在单位的人员与犯罪有牵连的;

　　(六)可能对举报人、控告人、证人及其他人员等实施打击报复的。

　　指定的居所应当符合下列条件:

　　具备正常的生活、休息条件;

　　便于监视、管理;

　　能够保证办案安全。

　　采取指定居所监视居住的,不得在看守所、拘留所、监狱等羁押、监管场所以及留置

室、讯问室等专门的办案场所、办公区域执行。

　　第一百一十一条 对犯罪嫌疑人采取监视居住,应当由办案人员提出意见,部门负责人

审核,检察长决定。

　　需要对涉嫌特别重大贿赂犯罪的犯罪嫌疑人采取指定居所监视居住的,由办案人员提

出意见,经部门负责人审核,报检察长审批后,连同案卷材料一并报上一级人民检察院侦查

部门审查。

　　对于下级人民检察院报请指定居所监视居住的案件,上一级人民检察院应当在收到案

卷材料后及时作出是否批准的决定。

　　上一级人民检察院批准指定居所监视居住的,应当将指定居所监视居住决定书连同案

卷材料一并交由下级人民检察院通知同级公安机关执行。下级人民检察院应当将执行回

执报上一级人民检察院。

　　上一级人民检察院不予批准指定居所监视居住的,应当将不予批准指定监视居住决定

书送达下级人民检察院,并说明不予批准的理由。

　　第一百一十二条 对于特别重大贿赂犯罪案件决定指定居所监视居住的,人民检察院

侦查部门应当自决定指定居所监视居住之日起每二个月对指定居所监视居住的必要性进

行审查,没有必要继续指定居所监视居住或者案件已经办结的,应当解除指定居所监视居住

或者变更强制措施。

　　犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人认为不再具备指定居所监视居住条

件的,有权向人民检察院申请变更强制措施。人民检察院应当在三日以内作出决定,经审查

认为不需要继续指定居所监视居住的,应当解除指定居所监视居住或者变更强制措施;认为

需要继续指定居所监视居住的,应当答复申请人并说明理由。

　　解除指定居所监视居住或者变更强制措施的,下级人民检察院侦查部门应当报送上一

级人民检察院备案。

　　第一百一十三条 人民检察院应当向监视居住的犯罪嫌疑人宣读监视居住决定书,由

犯罪嫌疑人签名、捺指印或者盖章,并责令犯罪嫌疑人遵守刑事诉讼法第七十五条的规定,

告知其违反规定应负的法律责任。

　　指定居所监视居住的,不得要求被监视居住人支付费用。

　　第一百一十四条 对犯罪嫌疑人决定在指定的居所执行监视居住,除无法通知的以外,

人民检察院应当在执行监视居住后二十四小时以内,将指定居所监视居住的原因通知被监

视居住人的家属。无法通知的,应当向检察长报告,并将原因写明附卷。无法通知的情形消

除后,应当立即通知其家属。

　　无法通知包括以下情形:

　　(一)被监视居住人无家属的;

　　(二)与其家属无法取得联系的;

　　(三)受自然灾害等不可抗力阻碍的。

　　第一百一十五条 人民检察院核实犯罪嫌疑人住处或者为其指定居所后,应当制作监

视居住执行通知书,将有关法律文书和案由、犯罪嫌疑人基本情况材料,送交监视居住地的

公安机关执行,必要时人民检察院可以协助公安机关执行。

　　人民检察院应当告知公安机关在执行期间拟批准犯罪嫌疑人离开执行监视居住的处

所、会见他人或者通信的,批准前应当征得人民检察院同意。

　　第一百一十六条 公安机关在执行监视居住期间向人民检察院征询是否同意批准犯罪

嫌疑人离开执行监视居住的处所、会见他人或者通信时,人民检察院应当根据案件的具体

情况决定是否同意。

　　第一百一十七条 人民检察院可以根据案件的具体情况,商请公安机关对被监视居住

的犯罪嫌疑人采取电子监控、不定期检查等监视方法,对其遵守监视居住规定的情况进行

监督。

　　人民检察院办理直接受理立案侦查的案件对犯罪嫌疑人采取监视居住的,在侦查期间

可以商请公安机关对其通信进行监控。

　　第一百一十八条 人民检察院应当依法对指定居所监视居住的决定是否合法实行监督

。

　　对于下级人民检察院报请指定居所监视居住的案件,由上一级人民检察院侦查监督部

门依法对决定是否合法进行监督。

　　对于公安机关决定指定居所监视居住的案件,由作出批准决定公安机关的同级人民检

察院侦查监督部门依法对决定是否合法进行监督。

　　对于人民法院因被告人无固定住处而指定居所监视居住的,由同级人民检察院公诉部

门依法对决定是否合法进行监督。

　　第一百一十九条 被指定居所监视居住人及其法定代理人、近亲属或者辩护人认为侦

查机关、人民法院的指定居所监视居住决定存在违法情形,提出控告或者举报的,人民检察

院应当受理,并报送或者移送本规则第一百一十八条规定的承担监督职责的部门办理。

　　人民检察院可以要求侦查机关、人民法院提供指定居所监视居住决定书和相关案件

材料。经审查,发现存在下列违法情形的,应当及时通知有关机关纠正:

　　不符合指定居所监视居住的适用条件的;

　　未按法定程序履行批准手续的;

　　(三)在决定过程中有其他违反刑事诉讼法规定的行为的。

　　第一百二十条 人民检察院监所检察部门依法对指定居所监视居住的执行活动是否合

法实行监督。发现下列违法情形的,应当及时提出纠正意见:

　　(一)在执行指定居所监视居住后二十四小时以内没有通知被监视居住人的家属的;

　　(二)在羁押场所、专门的办案场所执行监视居住的;

　　(三)为被监视居住人通风报信、私自传递信件、物品的;

　　(四)对被监视居住人刑讯逼供、体罚、虐待或者变相体罚、虐待的;

　　(五)有其他侵犯被监视居住人合法权利或者其他违法行为的。

　　被监视居住人及其法定代理人、近亲属或者辩护人对于公安机关、本院侦查部门或

者侦查人员存在上述违法情形提出控告的,人民检察院控告检察部门应当受理并及时移送

监所检察部门处理。

　　第一百二十一条 犯罪嫌疑人有下列违反监视居住规定的行为,人民检察院应当对犯

罪嫌疑人予以逮捕:

　　(一)故意实施新的犯罪行为的;

　　(二)企图自杀、逃跑,逃避侦查、审查起诉的;

　　(三)实施毁灭、伪造证据或者串供、干扰证人作证行为,足以影响侦查、审查起诉工

作正常进行的;

　　(四)对被害人、证人、举报人、控告人及其他人员实施打击报复的。

　　犯罪嫌疑人有下列违反监视居住规定的行为,人民检察院可以对犯罪嫌疑人予以逮捕:

　　(一)未经批准,擅自离开执行监视居住的处所,造成严重后果,或者两次未经批准,擅自

离开执行监视居住的处所的;

　　(二)未经批准,擅自会见他人或者通信,造成严重后果,或者两次未经批准,擅自会见他

人或者通信的;

　　(三)经传讯不到案,造成严重后果,或者经两次传讯不到案的。

　　需要对上述犯罪嫌疑人予以逮捕的,可以先行拘留。

　　第一百二十二条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人监视居住,最长不得超过六个月。

　　第一百二十三条 公安机关决定对犯罪嫌疑人监视居住,案件移送人民检察院审查起

诉后,对于需要继续监视居住的,人民检察院应当依法重新作出监视居住决定,并对犯罪嫌

疑人办理监视居住手续。监视居住的期限应当重新计算并告知犯罪嫌疑人。

　　第一百二十四条 在监视居住期间,不得中断对案件的侦查、审查起诉。

　　第一百二十五条 监视居住期限届满或者发现不应当追究犯罪嫌疑人刑事责任的,应

当解除或者撤销监视居住。

　　第一百二十六条 解除或者撤销监视居住,应当由办案人员提出意见,部门负责人审核,

检察长决定。

　　第一百二十七条 解除或者撤销监视居住的决定应当通知执行机关,并将解除或者撤

销监视居住的决定书送达犯罪嫌疑人。

　　第一百二十八条 犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人认为监视居住法定

期限届满,向人民检察院提出解除监视居住要求的,人民检察院应当在三日以内审查决定。

经审查认为法定期限届满的,经检察长批准后,解除监视居住;经审查未超过法定期限的,书

面答复申请人。

第四节 拘 留

　　第一百二十九条 人民检察院对于有下列情形之一的犯罪嫌疑人,可以决定拘留:

　　(一)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的;

　　(二)有毁灭、伪造证据或者串供可能的。

　　第一百三十条 人民检察院拘留犯罪嫌疑人的时候,必须出示拘留证。

　　拘留犯罪嫌疑人,应当由办案人员提出意见,部门负责人审核,检察长决定。

　　第一百三十一条 人民检察院作出拘留决定后,应当将有关法律文书和案由、犯罪嫌

疑人基本情况的材料送交同级公安机关执行。必要时人民检察院可以协助公安机关执行

。

　　拘留后,应当立即将被拘留人送看守所羁押,至迟不得超过二十四小时。

　　第一百三十二条 担任县级以上人民代表大会代表的犯罪嫌疑人因现行犯被拘留的,

人民检察院应当立即向该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会报告;因为其他

情形需要拘留的,人民检察院应当报请该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会

许可。

　　人民检察院拘留担任本级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人,直接向本级人民代表大会

主席团或常务委员会报告或者报请许可。

　　拘留担任上级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人,应当立即层报该代表所属的人民代表

大会同级的人民检察院报告或者报请许可。

　　拘留担任下级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人,可以直接向该代表所属的人民代表大

会主席团或者常务委员会报告或者报请许可,也可以委托该代表所属的人民代表大会同级

的人民检察院报告或者报请许可;拘留担任乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的犯罪嫌

疑人,由县级人民检察院报告乡、民族乡、镇的人民代表大会。

　　拘留担任两级以上人民代表大会代表的犯罪嫌疑人,分别按照本条第二、三、四款的

规定报告或者报请许可。

　　拘留担任办案单位所在省、市、县(区)以外的其他地区人民代表大会代表的犯罪嫌

疑人,应当委托该代表所属的人民代表大会同级的人民检察院报告或者报请许可;担任两级

以上人民代表大会代表的,应当分别委托该代表所属的人民代表大会同级的人民检察院报

告或者报请许可。

　　第一百三十三条 对犯罪嫌疑人拘留后,除无法通知的以外,人民检察院应当在二十四

小时以内,通知被拘留人的家属。

　　无法通知的,应当向检察长报告,并将原因写明附卷。无法通知的情形消除后,应当立

即通知其家属。

　　无法通知包括以下情形:

　　被拘留人无家属的;

　　与其家属无法取得联系的;

　　受自然灾害等不可抗力阻碍的。

　　第一百三十四条 对被拘留的犯罪嫌疑人,应当在拘留后的二十四小时以内进行讯问

。

　　第一百三十五条 对被拘留的犯罪嫌疑人,发现不应当拘留的,应当立即释放;依法可以

取保候审或者监视居住的,按照本规则的有关规定办理取保候审或者监视居住手续。

　　对被拘留的犯罪嫌疑人,需要逮捕的,按照本规则的有关规定办理逮捕手续;决定不予

逮捕的,应当及时变更强制措施。

　　第一百三十六条 人民检察院拘留犯罪嫌疑人的羁押期限为十四日,特殊情况下可以

延长一日至三日。

　　第一百三十七条 公民将正在实行犯罪或者在犯罪后即被发觉的、通缉在案的、越狱

逃跑的、正在被追捕的犯罪嫌疑人或者犯罪人扭送到人民检察院的,人民检察院应当予以

接受,并且根据具体情况决定是否采取相应的紧急措施。对于不属于自己管辖的,应当移送

主管机关处理。

　　第一百三十八条 犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人认为人民检察院对

拘留的犯罪嫌疑人法定羁押期限届满,向人民检察院提出释放犯罪嫌疑人或者变更拘留措

施要求的,人民检察院侦查部门应当在三日以内审查完毕。

　　侦查部门经审查认为法定期限届满的,应当提出释放犯罪嫌疑人或者变更强制措施的

意见,经检察长批准后,通知公安机关执行;经审查认为未满法定期限的,书面答复申诉人。

　　侦查部门应当将审查结果同时书面通知本院监所检察部门。

第五节 逮 捕

　　第一百三十九条 人民检察院对有证据证明有犯罪事实,可能判处徒刑以上刑罚的犯

罪嫌疑人,采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的,应当予以逮捕:

　　(一)可能实施新的犯罪的,即犯罪嫌疑人多次作案、连续作案、流窜作案,其主观恶性

、犯罪习性表明其可能实施新的犯罪,以及有一定证据证明犯罪嫌疑人已经开始策划、预

备实施犯罪的;

　　(二)有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的,即有一定证据证明或者

有迹象表明犯罪嫌疑人在案发前或者案发后正在积极策划、组织或者预备实施危害国家

安全、公共安全或者社会秩序的重大违法犯罪行为的;

　　(三)可能毁灭、伪造证据,干扰证人作证或者串供的,即有一定证据证明或者有迹象表

明犯罪嫌疑人在归案前或者归案后已经着手实施或者企图实施毁灭、伪造证据,干扰证人

作证或者串供行为的;

　　(四)有一定证据证明或者有迹象表明犯罪嫌疑人可能对被害人、举报人、控告人实

施打击报复的;

　　(五)企图自杀或者逃跑的,即犯罪嫌疑人归案前或者归案后曾经自杀,或者有一定证据

证明或者有迹象表明犯罪嫌疑人试图自杀或者逃跑的。

　　有证据证明有犯罪事实是指同时具备下列情形:

　　(一)有证据证明发生了犯罪事实;

　　(二)有证据证明该犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的;

　　(三)证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已经查证属实的。

　　犯罪事实既可以是单一犯罪行为的事实,也可以是数个犯罪行为中任何一个犯罪行为

的事实。

　　第一百四十条 对有证据证明有犯罪事实,可能判处十年有期徒刑以上刑罚的犯罪嫌

疑人,应当批准或者决定逮捕。

　　对有证据证明有犯罪事实,可能判处徒刑以上刑罚,犯罪嫌疑人曾经故意犯罪或者不讲

真实姓名、住址,身份不明的,应当批准或者决定逮捕。

　　第一百四十一条 人民检察院经审查认为被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人违反取

保候审、监视居住规定的,依照本规则第一百条、第一百二十一条的规定办理。

　　第一百四十二条 对实施多个犯罪行为或者共同犯罪案件的犯罪嫌疑人,符合本规则

第一百三十九条的规定,具有下列情形之一的,应当批准或者决定逮捕:

　　(一)有证据证明犯有数罪中的一罪的;

　　(二)有证据证明实施多次犯罪中的一次犯罪的;

　　(三)共同犯罪中,已有证据证明有犯罪事实的犯罪嫌疑人。

　　第一百四十三条 对具有下列情形之一的犯罪嫌疑人,人民检察院应当作出不批准逮

捕的决定或者不予逮捕:

　　(一)不符合本规则第一百三十九条至第一百四十二条规定的逮捕条件的;

　　(二)具有刑事诉讼法第十五条规定的情形之一的。

　　第一百四十四条 犯罪嫌疑人涉嫌的罪行较轻,且没有其他重大犯罪嫌疑,具有以下情

形之一的,可以作出不批准逮捕的决定或者不予逮捕:

　　(一)属于预备犯、中止犯,或者防卫过当、避险过当的;

　　(二)主观恶性较小的初犯,共同犯罪中的从犯、胁从犯,犯罪后自首、有立功表现或者

积极退赃、赔偿损失、确有悔罪表现的;

　　(三)过失犯罪的犯罪嫌疑人,犯罪后有悔罪表现,有效控制损失或者积极赔偿损失的;

　　(四)犯罪嫌疑人与被害人双方根据刑事诉讼法的有关规定达成和解协议,经审查,认为

和解系自愿、合法且已经履行或者提供担保的;

　　(五)犯罪嫌疑人系已满十四周岁未满十八周岁的未成年人或者在校学生,本人有悔罪

表现,其家庭、学校或者所在社区、居民委员会、村民委员会具备监护、帮教条件的;

　　(六)年满七十五周岁以上的老年人。

　　第一百四十五条 对符合刑事诉讼法第七十二条第一款规定的犯罪嫌疑人,人民检察

院经审查认为不需要逮捕的,可以在作出不批准逮捕或者不予逮捕决定的同时,向侦查机关

提出监视居住的建议。

　　第一百四十六条 人民检察院对担任本级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决

定逮捕,应当报请本级人民代表大会主席团或者常务委员会许可。报请许可手续的办理由

侦查机关负责。

　　对担任上级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕,应当层报该代表所属

的人民代表大会同级的人民检察院报请许可。

　　对担任下级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕,可以直接报请该代表

所属的人民代表大会主席团或者常务委员会许可,也可以委托该代表所属的人民代表大会

同级的人民检察院报请许可;对担任乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批

准或者决定逮捕,由县级人民检察院报告乡、民族乡、镇的人民代表大会。

　　对担任两级以上的人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕,分别依照本条

第一、二、三款的规定报请许可。

　　对担任办案单位所在省、市、县(区)以外的其他地区人民代表大会代表的犯罪嫌疑

人批准或者决定逮捕,应当委托该代表所属的人民代表大会同级的人民检察院报请许可;担

任两级以上人民代表大会代表的,应当分别委托该代表所属的人民代表大会同级的人民检

察院报请许可。

第六节 强制措施解除与变更

　　第一百四十七条 犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人认为人民检察院采

取强制措施法定期限届满,要求解除强制措施的,由人民检察院侦查部门或者公诉部门审查

后报请检察长决定。人民检察院应当在收到申请后三日以内作出决定。

　　经审查,认为法定期限届满的,应当决定解除或者依法变更强制措施,并通知公安机关

执行;认为未满法定期限的,书面答复申请人。

　　对于被羁押的犯罪嫌疑人解除或者变更强制措施的,侦查部门或者公诉部门应当及时

通报本院监所检察部门和案件管理部门。

　　第一百四十八条 犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人向人民检察院提出

变更强制措施申请的,由人民检察院侦查部门或者公诉部门审查后报请检察长决定。人民

检察院应当在收到申请后三日内作出决定。

　　经审查同意变更强制措施的,在作出决定的同时通知公安机关执行;不同意变更强制措

施的,应当书面告知申请人,并说明不同意的理由。

　　对于被羁押的犯罪嫌疑人变更强制措施的,侦查部门或者公诉部门应当及时通报本院

监所检察部门和案件管理部门。

　　犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人提出变更强制措施申请的,应当说明

理由,有证据和其他材料的,应当附上相关材料。

　　第一百四十九条 取保候审变更为监视居住,或者取保候审、监视居住变更为拘留、

逮捕的,在变更的同时原强制措施自动解除,不再办理解除法律手续。

　　第一百五十条 人民检察院已经对犯罪嫌疑人取保候审、监视居住,案件起诉至人民

法院后,人民法院决定取保候审、监视居住或者变更强制措施的,原强制措施自动解除,不

再办理解除法律手续。

　　第一百五十一条 人民检察院提出抗诉的再审案件,需要对被告人采取强制措施的,适

用本章及本规则第十章的规定。

第七章 案件受理

　　第一百五十二条 对于侦查机关、下级人民检察院移送的审查逮捕、审查起诉、延长

侦查羁押期限、申请强制医疗、申请没收违法所得、提出或者提请抗诉、报请指定管辖

等案件,由人民检察院案件管理部门统一受理。对人民检察院管辖的其他案件,需要由案件

管理部门受理的,可以由案件管理部门受理。

　　第一百五十三条 人民检察院案件管理部门受理案件时,应当接收案卷材料,并立即审

查下列内容:

　　(一)依据移送的法律文书载明的内容确定案件是否属于本院管辖;

　　(二)案卷材料是否齐备、规范,符合有关规定的要求;

　　(三)移送的款项或者物品与移送清单是否相符;

　　(四)犯罪嫌疑人是否在案以及采取强制措施的情况。

　　第一百五十四条 案件管理部门对接收的案卷材料审查后,认为具备受理条件的,应当

及时进行登记,并立即将案卷材料和案件受理登记表移送相关办案部门办理。

　　经审查,认为案卷材料不齐备的,应当及时要求移送案件的单位补送相关材料。对于案

卷装订不符合要求的,应当要求移送案件的单位重新装订后移送。

　　对于移送审查起诉的案件,如果犯罪嫌疑人在逃的,应当要求公安机关采取措施保证犯

罪嫌疑人到案后再移送审查起诉。共同犯罪案件中部分犯罪嫌疑人在逃的,对在案的犯罪

嫌疑人的审查起诉应当依法进行。

　　第一百五十五条 侦查机关送达的执行情况回执和人民法院送达的判决书、裁定书等

法律文书,由案件管理部门负责接收。案件管理部门应当即时登记,并及时移送相关办案部

门。

　　第一百五十六条 人民检察院办理直接立案侦查的案件,移送审查逮捕、审查起诉的,

按照本规则第一百五十二条至第一百五十四条的规定办理。

　　第一百五十七条 人民检察院控告检察部门或者举报中心统一受理报案、控告、举报

、申诉和犯罪嫌疑人投案自首,并根据具体情况和管辖规定,在七日以内作出以下处理:

　　(一)属于人民检察院管辖的,按照相关规定移送本院有关部门或者其他人民检察院办

理;

　　(二)不属于人民检察院管辖的,移送有管辖权的机关处理,并且通知报案人、控告人、

举报人、自首人。对于不属于人民检察院管辖又必须采取紧急措施的,应当先采取紧急措

施,然后移送主管机关;

　　(三)对案件事实或者线索不明的,应当进行必要的调查核实,收集相关材料,查明情况后

及时移送有管辖权的机关或者部门办理。

　　控告检察部门或者举报中心可以向下级人民检察院交办控告、申诉、举报案件,交办

举报线索前应当向有关侦查部门通报,交办函及有关材料复印件应当转送本院有关侦查部

门。控告检察部门或者举报中心对移送本院有关部门和向下级人民检察院交办的案件,应

当依照有关规定进行督办。

　　第一百五十八条 控告检察部门或者举报中心对于以走访形式的报案、控告、举报和

犯罪嫌疑人投案自首,应当指派两名以上工作人员接待,问明情况,并制作笔录,经核对无误

后,由报案人、控告人、举报人、自首人签名、捺指印,必要时可以录音、录像;对报案人

、控告人、举报人、自首人提供的有关证据材料、物品等应当登记,制作接受证据(物品)

清单,并由报案人、控告人、举报人、自首人签名,必要时予以拍照,并妥善保管。

　　第一百五十九条 接受控告、举报的检察人员,应当告知控告人、举报人如实控告、

举报和捏造、歪曲事实应当承担的法律责任。

　　第一百六十条 办案部门应当在规定期限内办理案件,并向控告检察部门或者举报中

心书面回复办理结果。回复办理结果应当包括控告、申诉或举报事项、办理过程、认定

的事实和证据、处理情况和法律依据以及执法办案风险评估情况等。

　　第一百六十一条 人民检察院举报中心负责统一管理举报线索。本院其他部门或者人

员对所接受的犯罪案件线索,应当在七日以内移送举报中心。

　　有关机关或者部门移送人民检察院审查是否立案的案件线索和人民检察院侦查部门

发现的案件线索,由侦查部门自行审查。

　　第一百六十二条 控告检察部门或者举报中心对于不愿公开姓名和举报行为的举报人

,应当为其保密。

　　第一百六十三条 人民检察院对于直接受理的要案线索实行分级备案的管理制度。县

、处级干部的要案线索一律报省级人民检察院举报中心备案,其中涉嫌犯罪数额特别巨大

或者犯罪后果特别严重的,层报最高人民检察院举报中心备案;厅、局级以上干部的要案线

索一律报最高人民检察院举报中心备案。

　　要案线索是指依法由人民检察院直接立案侦查的县、处级以上干部犯罪的案件线索

。

　　第一百六十四条 要案线索的备案,应当逐案填写要案线索备案表。备案应当在受理

后七日以内办理;情况紧急的,应当在备案之前及时报告。

　　接到备案的上级人民检察院举报中心对于备案材料应当及时审查,如果有不同意见,应

当在十日以内将审查意见通知报送备案的下级人民检察院。

　　第一百六十五条 侦查部门收到举报中心移送的举报线索,应当在三个月以内将处理

情况回复举报中心;下级人民检察院接到上级人民检察院移送的举报材料后,应当在三个月

以内将处理情况回复上级人民检察院举报中心。情况复杂逾期不能办结的,报检察长批准,

可以适当延长办理期限。

　　第一百六十六条 举报中心应当对作出不立案决定的举报线索进行审查,认为不立案

决定错误的,应当提出意见报检察长决定。如果符合立案条件的,应当立案侦查。

　　举报中心审查不立案举报线索,应当在收到侦查部门决定不予立案回复文书之日起一

个月以内办结;情况复杂,逾期不能办结的,经举报中心负责人批准,可以延长二个月。

　　侦查部门对决定不予立案的举报线索,应当在一个月以内退回举报中心。

　　第一百六十七条 举报中心对性质不明难以归口、检察长批交的举报线索应当进行初

核。对群众多次举报未查处的举报线索,可以要求侦查部门说明理由,认为理由不充分的,

报检察长决定。

第八章 初查和立案

　　第一节 初 查

　　第一百六十八条 侦查部门对举报中心移交的举报线索进行审查后,认为有犯罪事实

需要初查的,应当报检察长或者检察委员会决定。

　　第一百六十九条 初查由侦查部门负责,在刑罚执行和监管活动中发现的应当由人民

检察院直接立案侦查的案件线索,由监所检察部门负责初查。

　　对于重大、复杂的案件线索,监所检察部门可以商请侦查部门协助初查;必要时也可以

报检察长批准后,移送侦查部门初查,监所检察部门予以配合。

　　第一百七十条 各级人民检察院初查的分工,按照检察机关直接立案侦查案件分级管

辖的规定确定。

　　上级人民检察院在必要时,可以直接初查或者组织、指挥、参与下级人民检察院的初

查,可以将下级人民检察院管辖的案件线索指定辖区内其他人民检察院初查,也可以将本院

管辖的案件线索交由下级人民检察院初查;下级人民检察院认为案情重大、复杂,需要由上

级人民检察院初查的案件线索,可以提请移送上级人民检察院初查。

　　第一百七十一条 检察长或者检察委员会决定初查的,承办人员应当制作初查工作方

案,经侦查部门负责人审核后,报检察长审批。

　　第一百七十二条 初查一般应当秘密进行,不得擅自接触初查对象。公开进行初查或

者接触初查对象,应当经检察长批准。

　　第一百七十三条 在初查过程中,可以采取询问、查询、勘验、检查、鉴定、调取证

据材料等不限制初查对象人身、财产权利的措施。不得对初查对象采取强制措施,不得查

封、扣押、冻结初查对象的财产,不得采取技术侦查措施。

　　第一百七十四条 根据初查工作需要,人民检察院可以商请有关部门配合调查。

　　第一百七十五条 对案件进行初查的人民检察院可以委托其他人民检察院协助调查有

关事项,委托协助调查应当提供初查审批表,并列明协助调查事项及有关要求。接受委托的

人民检察院应当按照协助调查请求提供协助;对协助调查事项有争议的,应当提请双方共同

的上级人民检察院协调解决。

　　第一百七十六条 侦查部门对举报线索初查后,认为有犯罪事实需要追究刑事责任的,

应当制作审查报告,提请批准立案侦查,报检察长决定。

　　对具有下列情形之一的,提请批准不予立案:

　　(一)具有刑事诉讼法第十五条规定情形之一的;

　　(二)认为没有犯罪事实的;

　　(三)事实或者证据尚不符合立案条件的。

　　第一百七十七条 对上级人民检察院交办、指定管辖或者按照规定应当向上级人民检

察院备案的案件线索,应当在初查终结后十日以内向上级人民检察院报告初查结论。

　　上级人民检察院认为处理不当的,应当在收到备案材料后十日以内通知下级人民检察

院纠正。

　　第一百七十八条 对于实名举报,经初查决定不立案的,侦查部门应当制作不立案通知

书,写明案由和案件来源、决定不立案的理由和法律依据,连同举报材料和调查材料,自作

出不立案决定之日起十日以内移送本院举报中心,由举报中心答复举报人。必要时可以由

举报中心与侦查部门共同答复。

　　第一百七十九条 对于其他机关或者部门移送的案件线索,经初查决定不立案的,侦查

部门应当制作不立案通知书,写明案由和案件来源、决定不立案的理由和法律依据,自作出

不立案决定之日起十日以内送达移送案件线索的单位。

　　第一百八十条 对于属于错告的,如果对被控告人、被举报人造成不良影响的,应当自

作出决定之日起一个月以内向其所在单位或者有关部门通报初查结论,澄清事实。

　　对于属于诬告陷害的,应当移送有关部门处理。

　　第一百八十一条 初查终结后,相关材料应当立卷归档。立案进入侦查程序的,对于作

为诉讼证据以外的其他材料应当归入侦查内卷。

　　第一百八十二条 刑事诉讼法以及本规则关于回避的规定,适用于初查。

　　第二节 立 案

　　第一百八十三条 人民检察院对于直接受理的案件,经审查认为有犯罪事实需要追究

刑事责任的,应当制作立案报告书,经检察长批准后予以立案。在决定立案之日起三日以内

,将立案备案登记表、提请立案报告和立案决定书一并报送上一级人民检察院备案。

　　上一级人民检察院应当审查下级人民检察院报送的备案材料,并在收到备案材料之日

起三十日以内,提出是否同意下级人民检察院立案的审查意见。认为下级人民检察院的立

案决定错误的,应当在报经检察长或者检察委员会决定后,书面通知下级人民检察院纠正。

上一级人民检察院也可以直接作出决定,通知下级人民检察院执行。

　　下级人民检察院应当执行上一级人民检察院的决定,并在收到上一级人民检察院的书

面通知或者决定之日起十日以内将执行情况向上一级人民检察院报告。下级人民检察院

对上一级人民检察院的决定有异议的,可以在执行的同时向上一级人民检察院报告。

　　第一百八十四条 人民检察院决定不予立案的,如果是被害人控告的,应当制作不立案

通知书,写明案由和案件来源、决定不立案的原因和法律依据,由侦查部门在十五日以内送

达控告人,同时告知本院控告检察部门。控告人如果不服,可以在收到不立案通知书后十日

以内申请复议。

　　对不立案的复议,由人民检察院控告检察部门受理。控告检察部门应当根据事实和法

律进行审查,并可以要求控告人、申诉人提供有关材料,认为需要侦查部门说明不立案理由

的,应当及时将案件移送侦查监督部门办理。

　　人民检察院认为被举报人的行为未构成犯罪,决定不予立案,但需要追究其党纪、政纪

责任的,应当移送有管辖权的主管机关处理。

　　第一百八十五条 人民检察院决定对人民代表大会代表立案,应当按照本规则第一百

三十二条规定的程序向该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会进行通报。

第九章 侦 查

　　第一节 一般规定

　　第一百八十六条 人民检察院办理直接受理立案侦查的案件,应当全面、客观地收集

、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料,并依法进行审查、核实。

　　第一百八十七条 人民检察院办理直接受理立案侦查的案件,必须重证据,重调查研究,

不轻信口供。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据,不得强迫

任何人证实自己有罪。

　　第一百八十八条 人民检察院办理直接受理立案侦查的案件,应当保障犯罪嫌疑人和

其他诉讼参与人依法享有的辩护权和其他各项诉讼权利。

　　第一百八十九条 人民检察院办理直接受理立案侦查的案件,应当严格依照刑事诉讼

法规定的条件和程序采取强制措施,严格遵守刑事案件办案期限的规定,依法提请批准逮捕

、移送起诉、不起诉或撤销案件。

　　第一百九十条 人民检察院办理直接受理立案侦查的案件,应当对侦查过程中知悉的

国家秘密、商业秘密及个人隐私保密。

　　第一百九十一条 人民检察院对于直接受理案件的侦查,可以适用刑事诉讼法第二编

第二章规定的各项侦查措施。

　　第二节 讯问犯罪嫌疑人

　　第一百九十二条 讯问犯罪嫌疑人,由检察人员负责进行。讯问的时候,检察人员不得

少于二人。

　　讯问同案的犯罪嫌疑人,应当分别进行。

　　第一百九十三条 对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人,经检察长批准,可以传唤到犯

罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问。

　　传唤犯罪嫌疑人,应当向犯罪嫌疑人出示传唤证和侦查人员的工作证件,并责令犯罪嫌

疑人在传唤证上签名、捺指印。

　　犯罪嫌疑人到案后,应当由其在传唤证上填写到案时间。传唤结束时,应当由其在传唤

证上填写传唤结束时间。拒绝填写的,侦查人员应当在传唤证上注明。

　　对在现场发现的犯罪嫌疑人,经出示工作证件,可以口头传唤,并将传唤的原因和依据

告知被传唤人。在讯问笔录中应当注明犯罪嫌疑人到案经过、到案时间和传唤结束时间

。

　　本规则第八十一条第二款的规定适用于传唤犯罪嫌疑人。

　　第一百九十四条 传唤犯罪嫌疑人时,其家属在场的,应当当场将传唤的原因和处所口

头告知其家属,并在讯问笔录中注明。其家属不在场的,侦查人员应当及时将传唤的原因和

处所通知被传唤人家属。无法通知的,应当在讯问笔录中注明。

　　第一百九十五条 传唤持续的时间不得超过十二小时;案情特别重大、复杂,需要采取

拘留、逮捕措施的,传唤持续的时间不得超过二十四小时。两次传唤间隔的时间一般不得

少于十二小时,不得以连续传唤的方式变相拘禁犯罪嫌疑人。

　　传唤犯罪嫌疑人,应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。

　　第一百九十六条 犯罪嫌疑人被送交看守所羁押后,检察人员对其进行讯问,应当填写

提讯、提解证,在看守所讯问室进行。

　　因侦查工作需要,需要提押犯罪嫌疑人出所辨认或者追缴犯罪有关财物的,经检察长批

准,可以提押犯罪嫌疑人出所,并应当由二名以上司法警察押解。不得以讯问为目的将犯罪

嫌疑人提押出所进行讯问。

　　第一百九十七条 讯问犯罪嫌疑人一般按照下列顺序进行:

　　查明犯罪嫌疑人的基本情况,包括姓名、出生年月日、籍贯、身份证号码、民族、职

业、文化程度、工作单位及职务、住所、家庭情况、社会经历、是否属于人大代表、政

协委员等;

　　告知犯罪嫌疑人在侦查阶段的诉讼权利,有权自行辩护或委托律师辩护,告知其如实供

述自己罪行可以依法从宽处理的法律规定;

　　讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为,让他陈述有罪的事实或者无罪的辩解,应当允许其连

贯陈述。

　　犯罪嫌疑人对侦查人员的提问,应当如实回答。但是对与本案无关的问题,有拒绝回答

的权利。

　　讯问犯罪嫌疑人时,应当告知犯罪嫌疑人将对讯问进行全程同步录音、录像,告知情况

应当在录音、录像中予以反映,并记明笔录。

　　讯问时,对犯罪嫌疑人提出的辩解要认真查核。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗

以及其他非法的方法获取供述。

　　第一百九十八条 讯问聋、哑或者不通晓当地通用语言文字的人,人民检察院应当为

其聘请通晓聋、哑手势或者当地通用语言文字且与本案无利害关系的人员进行翻译。翻

译人员的姓名、性别、工作单位和职业应当记录在案。翻译人员应当在讯问笔录上签字

。

　　第一百九十九条 讯问犯罪嫌疑人,应当制作讯问笔录。讯问笔录应当忠实于原话,字

迹清楚,详细具体,并交犯罪嫌疑人核对。犯罪嫌疑人没有阅读能力的,应当向他宣读。如

果记载有遗漏或者差错,应当补充或者改正。犯罪嫌疑人认为讯问笔录没有错误的,由犯罪

嫌疑人在笔录上逐页签名、盖章或者捺指印,并在末页写明“以上笔录我看过(向我宣读过

),和我说的相符”,同时签名、盖章、捺指印并注明日期。如果犯罪嫌疑人拒绝签名、盖

章、捺指印的,检察人员应当在笔录上注明。讯问的检察人员也应当在笔录上签名。

　　第二百条 犯罪嫌疑人请求自行书写供述的,检察人员应当准许。必要的时候,检察人

员也可以要求犯罪嫌疑人亲笔书写供述。犯罪嫌疑人应当在亲笔供述的末页签名、捺指

印,并注明书写日期。检察人员收到后,应当在首页右上方写明“于某年某月某日收到”,

并签名。

　　第二百零一条 人民检察院立案侦查职务犯罪案件,在每次讯问犯罪嫌疑人的时候,应

当对讯问过程实行全程录音、录像,并在讯问笔录中注明。

　　录音、录像应当由检察技术人员负责。特殊情况下,经检察长批准也可以由讯问人员

以外的其他检察人员负责。

　　第二百零二条 人民检察院讯问犯罪嫌疑人实行全程同步录音、录像,应当按照最高

人民检察院的有关规定办理。

　　第三节 询问证人、被害人

　　第二百零三条 人民检察院在侦查过程中,应当及时询问证人,并且告知证人履行作证

的权利和义务。

　　人民检察院应当保证一切与案件有关或者了解案情的公民,有客观充分地提供证据的

条件,并为他们保守秘密。除特殊情况外,人民检察院可以吸收证人协助调查。

　　第二百零四条 询问证人,应当由检察人员进行。询问的时候,检察人员不得少于二人

。

　　第二百零五条 询问证人,可以在现场进行,也可以到证人所在单位、住处或者证人提

出的地点进行。必要时,也可以通知证人到人民检察院提供证言。到证人提出的地点进行

询问的,应当在笔录中记明。

　　询问证人应当个别进行。

　　在现场询问证人,应当出示工作证件。到证人所在单位、住处或者证人提出的地点询

问证人,应当出示人民检察院的证明文件。

　　第二百零六条 询问证人,应当问明证人的基本情况以及与当事人的关系,并且告知证

人应当如实提供证据、证言和故意作伪证或者隐匿罪证应当承担的法律责任,但是不得向

证人泄露案情,不得采用羁押、暴力、威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法获取证言。

　　第二百零七条 本规则第一百九十八条、第一百九十九条的规定,适用于询问证人。

　　第二百零八条 询问被害人,适用询问证人的规定。

　　第四节 勘验、检查

　　第二百零九条 检察人员对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验或

者检查。在必要的时候,可以指派检察技术人员或者聘请其他具有专门知识的人,在检察人

员的主持下进行勘验、检查。

　　第二百一十条 进行勘验、检查,应当持有检察长签发的勘查证。

　　勘查现场,应当拍摄现场照片,勘查的情况应当写明笔录并制作现场图,由参加勘查的

人和见证人签名。对重大案件的现场,应当录像。

　　第二百一十一条 勘验时,人民检察院应当邀请二名与案件无关的见证人在场。

　　第二百一十二条 人民检察院解剖死因不明的尸体,应当通知死者家属到场,并让其在

解剖通知书上签名或者盖章。

　　死者家属无正当理由拒不到场或者拒绝签名、盖章的,不影响解剖的进行,但是应当在

解剖通知书上记明。对于身份不明的尸体,无法通知死者家属的,应当记明笔录。

　　第二百一十三条 为了确定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、伤害情况或者生理状态

,人民检察院可以对人身进行检查,可以提取指纹信息,采集血液、尿液等生物样本。

　　必要时,可以指派、聘请法医或者医师进行人身检查。采集血液等生物样本应当由医

师进行。

　　犯罪嫌疑人如果拒绝检查,检察人员认为必要的时候,可以强制检查。

　　检查妇女的身体,应当由女工作人员或者医师进行。

　　第二百一十四条 人身检查不得采用损害被检查人生命、健康或贬低其名誉或人格的

方法。

　　在人身检查过程中知悉的被检查人的个人隐私,检察人员应当保密。

　　第二百一十五条 勘验、检查的情况应当制作笔录,由参加勘验、检查的人员和见证

人签名或者盖章。

　　第二百一十六条 为了查明案情,在必要的时候,经检察长批准,可以进行侦查实验。

　　侦查实验,禁止一切足以造成危险、侮辱人格或者有伤风化的行为。

　　第二百一十七条 侦查实验,在必要的时候可以聘请有关专业人员参加,也可以要求犯

罪嫌疑人、被害人、证人参加。

　　第二百一十八条 侦查实验,应当制作笔录,记明侦查实验的条件、经过和结果,由参加

侦查实验的人员签名。必要时可以对侦查实验录音、录像。

　　第五节 搜 查

　　第二百一十九条 人民检察院有权要求有关单位和个人,交出能够证明犯罪嫌疑人有

罪或者无罪以及犯罪情节轻重的证据。

　　第二百二十条 为了收集犯罪证据,查获犯罪人,经检察长批准,检察人员可以对犯罪嫌

疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处、工作地点和其他有关的

地方进行搜查。

　　第二百二十一条 进行搜查,应当向被搜查人或者他的家属出示搜查证。

　　搜查证由检察长签发。

　　第二百二十二条 人民检察院在搜查前,应当了解被搜查对象的基本情况、搜查现场

及周围环境,确定搜查的范围和重点,明确搜查人员的分工和责任。

　　第二百二十三条 搜查应当在检察人员的主持下进行,可以有司法警察参加。必要的

时候,可以指派检察技术人员参加或者邀请当地公安机关、有关单位协助进行。

　　执行搜查的检察人员不得少于二人。

　　第二百二十四条 在执行逮捕、拘留的时候,遇有下列紧急情况之一,不另用搜查证也

可以进行搜查:

　　(一)可能随身携带凶器的;

　　(二)可能隐藏爆炸、剧毒等危险物品的;

　　(三)可能隐匿、毁弃、转移犯罪证据的;

　　(四)可能隐匿其他犯罪嫌疑人的;

　　(五)其他紧急情况。

　　搜查结束后,搜查人员应当在二十四小时内向检察长报告,及时补办有关手续。

　　第二百二十五条 搜查时,应当有被搜查人或者他的家属、邻居或者其他见证人在场,

并且对被搜查人或者其家属说明阻碍搜查、妨碍公务应负的法律责任。

　　搜查妇女的身体,应当由女工作人员进行。

　　第二百二十六条 搜查时,如果遇到阻碍,可以强制进行搜查。对以暴力、威胁方法阻

碍搜查的,应当予以制止,或者由司法警察将其带离现场;阻碍搜查构成犯罪的,应当依法追

究刑事责任。

　　第二百二十七条 搜查应当全面、细致、及时,并且指派专人严密注视搜查现场的动

向。

　　第二百二十八条 进行搜查的人员,应当遵守纪律,服从指挥,文明执法,不得无故损坏搜

查现场的物品,不得擅自扩大搜查对象和范围。对于查获的重要书证、物证、视听资料、

电子数据及其放置、存储地点应当拍照,并且用文字说明有关情况,必要的时候可以录像。

　　第二百二十九条 搜查情况应当制作笔录,由检察人员和被搜查人或者其家属、邻居

或者其他见证人签名或者盖章。被搜查人在逃,其家属拒不到场,或者拒绝签名、盖章的,

应当记明笔录。

　　第二百三十条 人民检察院到本辖区以外进行搜查,检察人员应当携带搜查证、工作

证以及载有主要案情、搜查目的、要求等内容的公函,与当地人民检察院联系,当地人民检

察院应当协助搜查。

第六节 调取、查封、扣押物证、书证和视听资料、

　　电子数据

　　第二百三十一条 检察人员可以凭人民检察院的证明文件,向有关单位和个人调取能

够证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪以及犯罪情节轻重的证据材料,并且可以根据需要拍照、

录像、复印和复制。

　　第二百三十二条 人民检察院办理案件,需要向本辖区以外的有关单位和个人调取物

证、书证等证据材料的,办案人员应当携带工作证、人民检察院的证明文件和有关法律文

书,与当地人民检察院联系,当地人民检察院应当予以协助。

　　必要时,可以向证据所在地的人民检察院发函调取证据。调取证据的函件应当注明取

证对象的具体内容和确切地址。协助的人民检察院应当在收到函件后一个月内将调查结

果送达请求的人民检察院。

　　第二百三十三条 调取物证应当调取原物。原物不便搬运、保存,或者依法应当返还

被害人,或者因保密工作需要不能调取原物的,可以将原物封存,并拍照、录像。对原物拍

照或者录像应当足以反映原物的外形、内容。

　　调取书证、视听资料应当调取原件。取得原件确有困难或者因保密需要不能调取原

件的,可以调取副本或者复制件。

　　调取书证、视听资料的副本、复制件和物证的照片、录像的,应当书面记明不能调取

原件、原物的原因,制作过程和原件、原物存放地点,并由制作人员和原书证、视听资料、

物证持有人签名或者盖章。

　　第二百三十四条 在侦查活动中发现的可以证明犯罪嫌疑人有罪、无罪或者犯罪情节

轻重的各种财物和文件,应当查封或者扣押;与案件无关的,不得查封或者扣押。

　　不能立即查明是否与案件有关的可疑的财物和文件,也可以查封或者扣押,但应当及时

审查。经查明确实与案件无关的,应当在三日以内解除查封或者予以退还。

　　持有人拒绝交出应当查封、扣押的财物和文件的,可以强制查封、扣押。

　　对于犯罪嫌疑人、被告人到案时随身携带的物品需要扣押的,可以依照前款规定办理

。对于与案件无关的个人用品,应当逐件登记,并随案移交或者退还其家属。

　　第二百三十五条 人民检察院查封、扣押财物和文件,应当经检察长批准,由两名以上

检察人员执行。

　　需要查封、扣押的财物和文件不在本辖区的,办理案件的人民检察院应当依照有关法

律及有关规定,持相关法律文书及简要案情等说明材料,商请被查封、扣押财物和文件所在

地的人民检察院协助执行。

　　被请求协助的人民检察院有异议的,可以与办理案件的人民检察院进行协商,必要时,

报请共同的上级人民检察院决定。

　　第二百三十六条 对于查封、扣押的财物和文件,检察人员应当会同在场见证人和被

查封、扣押物品持有人查点清楚,当场开列查封、扣押清单一式四份,注明查封、扣押物品

的名称、型号、规格、数量、质量、颜色、新旧程度、包装等主要特征,由检察人员、见

证人和持有人签名或者盖章,一份交给文件、资料和其他物品持有人,一份交被查封、扣押

文件、资料和其他物品保管人,一份附卷,一份保存。持有人拒绝签名、盖章或者不在场的

,应当在清单上记明。

　　查封、扣押外币、金银珠宝、文物、名贵字画以及其他不易辨别真伪的贵重物品,应

当在拍照或者录像后当场密封,由检察人员、见证人和被扣押物品持有人在密封材料上签

名或者盖章,根据办案需要及时委托具有资质的部门出具鉴定报告。启封时应当有见证人

或者持有人在场并且签名或者盖章。

　　查封、扣押存折、信用卡、有价证券等支付凭证和具有一定特征能够证明案情的现

金,应当注明特征、编号、种类、面值、张数、金额等,由检察人员、见证人和被扣押物品

持有人在密封材料上签名或者盖章。启封时应当有见证人或者持有人在场并签名或者盖

章。

　　查封、扣押易损毁、灭失、变质以及其他不宜长期保存的物品,应当用笔录、绘图、

拍照、录像等方法加以保全后进行封存,或者经检察长批准后委托有关部门变卖、拍卖。

变卖、拍卖的价款暂予保存,待诉讼终结后一并处理。

　　第二百三十七条 对于应当查封的不动产和置于该不动产上不宜移动的设施、家具和

其他相关财物,以及涉案的车辆、船舶、航空器和大型机械、设备等财物,必要时可以扣押

其权利证书,经拍照或者录像后原地封存,并开具查封清单一式四份,注明相关财物的详细

地址和相关特征,同时注明已经拍照或者录像及其权利证书已被扣押,由检察人员、见证人

和持有人签名或者盖章。持有人拒绝签名、盖章或者不在场的,应当在清单上注明。

　　人民检察院查封不动产和置于该不动产上不宜移动的设施、家具和其他相关财物,以

及涉案的车辆、船舶、航空器和大型机械、设备等财物,应当在保证侦查活动正常进行的

同时,尽量不影响有关当事人的正常生活和生产经营活动。必要时,可以将被查封的财物交

持有人或者其近亲属保管,并书面告知保管人对被查封的财物应当妥善保管,不得转移、变

卖、毁损、出租、抵押、赠予等。

　　人民检察院应当将查封决定书副本送达不动产、生产设备或者车辆、船舶、航空器

等财物的登记、管理部门,告知其在查封期间禁止办理抵押、转让、出售等权属关系变更

、转移登记手续。

　　第二百三十八条 扣押犯罪嫌疑人的邮件、电报或者电子邮件,应当经检察长批准,通

知邮电部门或者网络服务单位将有关的邮件、电报或者电子邮件检交扣押。

　　不需要继续扣押的时候,应当立即通知邮电部门或者网络服务单位。

　　对于可以作为证据使用的录音、录像带、电子数据存储介质,应当记明案由、对象、

内容,录取、复制的时间、地点、规格、类别、应用长度、文件格式及长度等,妥为保管,

并制作清单,随案移送。

　　第二百三十九条 查封单位的涉密电子设备、文件等物品,应当在拍照或者录像后当

场密封,由检察人员、见证人、单位有关负责人签名或者盖章。启封时应当有见证人、单

位有关负责人在场并签名或者盖章。

　　对于有关人员拒绝按照前款有关规定签名或者盖章的,人民检察院应当在相关文书上

注明。

　　对犯罪嫌疑人使用违法所得与合法收入共同购置的不可分割的财产,可以先行查封、

扣押、冻结。对无法分割退还的财产,应当在结案后予以拍卖、变卖,对不属于违法所得的

部分予以退还。

　　第二百四十条 对于查封、扣押在人民检察院的物品、文件、邮件、电报,应当妥善

保管,不得使用、调换、损毁或者自行处理。经查明确实与案件无关的,应当在三日以内作

出解除或者退还决定,并通知有关单位、当事人办理相关手续。

　　第七节 查询、冻结

　　第二百四十一条 人民检察院根据侦查犯罪的需要,可以依照规定查询、冻结犯罪嫌

疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产,并可以要求有关单位和个人配合。

　　第二百四十二条 查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财

产,应当经检察长批准,制作查询、冻结财产通知书,通知银行或者其他金融机构、邮电部

门执行。

　　第二百四十三条 犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产已冻结的

,人民检察院不得重复冻结,但是应当要求有关银行或者其他金融机构、邮电部门在解除冻

结或者作出处理前通知人民检察院。

　　第二百四十四条 扣押、冻结债券、股票、基金份额等财产,应当书面告知当事人或

者其法定代理人、委托代理人有权申请出售。

　　对于被扣押、冻结的债券、股票、基金份额等财产,在扣押、冻结期间权利人申请出

售,经审查认为不损害国家利益、被害人利益,不影响诉讼正常进行的,以及扣押、冻结的

汇票、本票、支票的有效期即将届满的,经检察长批准,可以在案件办结前依法出售或者变

现,所得价款由检察机关指定专门的银行账户保管,并及时告知当事人或者其近亲属。

　　第二百四十五条 对于冻结的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产,经查明确

实与案件无关的,应当在三日以内解除冻结,并通知被冻结存款、汇款、债券、股票、基金

份额等财产的所有人。

　　第二百四十六条 查询、冻结与案件有关的单位的存款、汇款、债券、股票、基金份

额等财产的办法适用本规则第二百四十一条至第二百四十五条的规定。

　　第八节 鉴 定

　　第二百四十七条 人民检察院为了查明案情,解决案件中某些专门性的问题,可以进行

鉴定。

　　第二百四十八条 鉴定由检察长批准,由人民检察院技术部门有鉴定资格的人员进行

。必要的时候,也可以聘请其他有鉴定资格的人员进行,但是应当征得鉴定人所在单位的同

意。

　　具有刑事诉讼法第二十八条、第二十九条规定的应当回避的情形的,不能担任鉴定人

。

　　第二百四十九条 人民检察院应当为鉴定人进行鉴定提供必要条件,及时向鉴定人送

交有关检材和对比样本等原始材料,介绍与鉴定有关的情况,并明确提出要求鉴定解决的问

题,但是不得暗示或者强迫鉴定人作出某种鉴定意见。

　　第二百五十条 鉴定人进行鉴定后,应当出具鉴定意见、检验报告,同时附上鉴定机构

和鉴定人的资质证明,并且签名或者盖章。

　　多个鉴定人的鉴定意见不一致的,应当在鉴定意见上写明分歧的内容和理由,并且分别

签名或者盖章。

　　第二百五十一条 鉴定人故意作虚假鉴定的,应当承担法律责任。

　　第二百五十二条 对于鉴定意见,检察人员应当进行审查,必要的时候,可以提出补充鉴

定或者重新鉴定的意见,报检察长批准后进行补充鉴定或者重新鉴定。检察长也可以直接

决定进行补充鉴定或者重新鉴定。

　　第二百五十三条 用作证据的鉴定意见,人民检察院办案部门应当告知犯罪嫌疑人、

被害人;被害人死亡或者没有诉讼行为能力的,应当告知其法定代理人、近亲属或诉讼代理

人。

　　犯罪嫌疑人、被害人或被害人的法定代理人、近亲属、诉讼代理人提出申请,经检察

长批准,可以补充鉴定或者重新鉴定,鉴定费用由请求方承担,但原鉴定违反法定程序的,由

人民检察院承担。

　　犯罪嫌疑人的辩护人或者近亲属以犯罪嫌疑人有患精神病可能而申请对犯罪嫌疑人

进行鉴定的,鉴定费用由请求方承担。

　　第二百五十四条 人民检察院决定重新鉴定的,应当另行指派或者聘请鉴定人。

　　第二百五十五条 对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的期间不计入羁押期限和办案期限。

　　第二百五十六条 对于因鉴定时间较长、办案期限届满仍不能终结的案件,自期限届

满之日起,应当依法释放被羁押的犯罪嫌疑人或者变更强制措施。

　　第九节 辨 认

　　第二百五十七条 为了查明案情,在必要的时候,检察人员可以让被害人、证人和犯罪

嫌疑人对与犯罪有关的物品、文件、尸体或场所进行辨认;也可以让被害人、证人对犯罪

嫌疑人进行辨认,或者让犯罪嫌疑人对其他犯罪嫌疑人进行辨认。

　　对犯罪嫌疑人进行辨认,应当经检察长批准。

　　第二百五十八条 辨认应当在检察人员的主持下进行,主持辨认的检察人员不得少于

二人。在辨认前,应当向辨认人详细询问被辨认对象的具体特征,避免辨认人见到被辨认对

象,并应当告知辨认人有意作虚假辨认应负的法律责任。

　　第二百五十九条 几名辨认人对同一被辨认对象进行辨认时,应当由每名辨认人单独

进行。必要的时候,可以有见证人在场。

　　第二百六十条 辨认时,应当将辨认对象混杂在其他对象中,不得给辨认人任何暗示。

　　辨认犯罪嫌疑人、被害人时,被辨认的人数为五到十人,照片五到十张。

　　辨认物品时,同类物品不得少于五件,照片不得少于五张。

　　对犯罪嫌疑人的辨认,辨认人不愿公开进行时,可以在不暴露辨认人的情况下进行,并

应当为其保守秘密。

　　第二百六十一条 辨认的情况,应当制作笔录,由检察人员、辨认人、见证人签字。对

辨认对象应当拍照,必要时可以对辨认过程进行录音、录像。

　　第二百六十二条 人民检察院主持进行辨认,可以商请公安机关参加或者协助。

第十节 技术侦查措施

　　第二百六十三条 人民检察院在立案后,对于涉案数额在十万元以上、采取其他方法

难以收集证据的重大贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的

重大犯罪案件,经过严格的批准手续,可以采取技术侦查措施,交有关机关执行。

　　本条规定的贪污、贿赂犯罪包括刑法分则第八章规定的贪污罪、受贿罪、单位受贿

罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、利用影响力受贿罪。

　　本条规定的利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件包括有重大社会

影响的、造成严重后果的或者情节特别严重的非法拘禁、非法搜查、刑讯逼供、暴力取

证、虐待被监管人、报复陷害等案件。

　　第二百六十四条 人民检察院办理直接受理立案侦查的案件,需要追捕被通缉或者批

准、决定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人的,经过批准,可以采取追捕所必需的技术侦查

措施,不受本规则第二百六十三条规定的案件范围的限制。

　　第二百六十五条 人民检察院采取技术侦查措施应当根据侦查犯罪的需要,确定采取

技术侦查措施的种类和适用对象,按照有关规定报请批准。批准决定自签发之日起三个月

以内有效。对于不需要继续采取技术侦查措施的,应当及时解除;对于复杂、疑难案件,期

限届满仍有必要继续采取技术侦查措施的,应当在期限届满前十日以内制作呈请延长技术

侦查措施期限报告书,写明延长的期限及理由,经过原批准机关批准,有效期可以延长,每次

不得超过三个月。

　　采取技术侦查措施收集的材料作为证据使用的,批准采取技术侦查措施的法律决定文

书应当附卷,辩护律师可以依法查阅、摘抄、复制。

　　第二百六十六条 采取技术侦查措施收集的物证、书证及其他证据材料,侦查人员应

当制作相应的说明材料,写明获取证据的时间、地点、数量、特征以及采取技术侦查措施

的批准机关、种类等,并签名和盖章。

　　对于使用技术侦查措施获取的证据材料,如果可能危及特定人员的人身安全、涉及国

家秘密或者公开后可能暴露侦查秘密或者严重损害商业秘密、个人隐私的,应当采取不暴

露有关人员身份、技术方法等保护措施。在必要的时候,可以建议不在法庭上质证,由审判

人员在庭外对证据进行核实。

　　第二百六十七条 检察人员对采取技术侦查措施过程中知悉的国家秘密、商业秘密和

个人隐私,应当保密;对采取技术侦查措施获取的与案件无关的材料,应当及时销毁,并对销

毁情况制作记录。

　　采取技术侦查措施获取的证据、线索及其他有关材料,只能用于对犯罪的侦查、起诉

和审判,不得用于其他用途。

　　第十一节 通 缉

　　第二百六十八条 人民检察院办理直接受理立案侦查的案件,应当逮捕的犯罪嫌疑人

如果在逃,或者已被逮捕的犯罪嫌疑人脱逃的,经检察长批准,可以通缉。

　　第二百六十九条 各级人民检察院需要在本辖区内通缉犯罪嫌疑人的,可以直接决定

通缉;需要在本辖区外通缉犯罪嫌疑人的,由有决定权的上级人民检察院决定。

　　第二百七十条 人民检察院应当将通缉通知书和通缉对象的照片、身份、特征、案情

简况送达公安机关,由公安机关发布通缉令,追捕归案。

　　第二百七十一条 为防止犯罪嫌疑人等涉案人员逃往境外,需要在边防口岸采取边控

措施的,人民检察院应当按照有关规定制作边控对象通知书,商请公安机关办理边控手续。

　　第二百七十二条 人民检察院应当及时了解通缉的执行情况。

　　第二百七十三条 对于应当逮捕的犯罪嫌疑人,如果潜逃出境,可以按照有关规定层报

最高人民检察院商请国际刑警组织中国国家中心局,请求有关方面协助,或者通过其他法律

规定的途径进行追捕。

　　第十二节 侦查终结

　　第二百七十四条 对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过二个月。基层人民检

察院,分、州、市人民检察院和省级人民检察院直接受理立案侦查的案件,案情复杂、期限

届满不能终结的案件,可以经上一级人民检察院批准延长一个月。

　　第二百七十五条 基层人民检察院和分、州、市人民检察院直接受理立案侦查的案件

,属于交通十分不便的边远地区的重大复杂案件、重大的犯罪集团案件、流窜作案的重大

复杂案件和犯罪涉及面广、取证困难的重大复杂案件,在依照本规则第二百七十四条规定

的期限届满前不能侦查终结的,经省、自治区、直辖市人民检察院批准,可以延长二个月。

　　省级人民检察院直接受理立案侦查的案件,属于上述情形的,可以直接决定延长二个月

。

　　第二百七十六条 基层人民检察院和分、州、市人民检察院直接受理立案侦查的案件

,对犯罪嫌疑人可能判处十年有期徒刑以上刑罚,依照本规则第二百七十五条的规定依法延

长羁押期限届满,仍不能侦查终结的,经省、自治区、直辖市人民检察院批准,可以再延长

二个月。

　　省级人民检察院直接受理立案侦查的案件,属于上述情形的,可以直接决定再延长二个

月。

　　第二百七十七条 最高人民检察院直接受理立案侦查的案件,依照刑事诉讼法的规定

需要延长侦查羁押期限的,直接决定延长侦查羁押期限。

　　第二百七十八条 公安机关需要延长侦查羁押期限的,应当在侦查羁押期限届满七日

前,向同级人民检察院移送延长侦查羁押期限意见书,写明案件的主要案情和延长侦查羁押

期限的具体理由。

　　人民检察院直接立案侦查的案件,侦查部门认为需要延长侦查羁押期限的,应当按照本

条第一款的规定向本院侦查监督部门移送延长侦查羁押期限的意见及有关材料。

　　第二百七十九条 人民检察院审查批准或者决定延长侦查羁押期限,由侦查监督部门

办理。

　　受理案件的人民检察院侦查监督部门对延长侦查羁押期限的意见审查后,应当提出是

否同意延长侦查羁押期限的意见,报检察长决定后,将侦查机关延长侦查羁押期限的意见和

本院的审查意见层报有决定权的人民检察院审查决定。有决定权的人民检察院应当在侦

查羁押期限届满前作出是否批准延长侦查羁押期限的决定,并交由受理案件的人民检察院

侦查监督部门送达公安机关或者本院侦查部门。

　　第二百八十条 因为特殊原因,在较长时间内不宜交付审判的特别重大复杂的案件,由

最高人民检察院报请全国人民代表大会常务委员会批准延期审理。

　　第二百八十一条 人民检察院在侦查期间发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的,自发现之

日起依照本规则第二百七十四条的规定重新计算侦查羁押期限。

　　另有重要罪行是指与逮捕时的罪行不同种的重大犯罪和同种的影响罪名认定、量刑

档次的重大犯罪。

　　第二百八十二条 人民检察院重新计算侦查羁押期限,应当由侦查部门提出重新计算

侦查羁押期限的意见,移送本院侦查监督部门审查。侦查监督部门审查后应当提出是否同

意重新计算侦查羁押期限的意见,报检察长决定。

　　第二百八十三条 对公安机关重新计算侦查羁押期限的备案,由侦查监督部门审查。

侦查监督部门认为公安机关重新计算侦查羁押期限不当的,应当提出纠正意见,报检察长决

定后,通知公安机关纠正。

　　第二百八十四条 人民检察院直接受理立案侦查的案件,不能在法定侦查羁押期限内

侦查终结的,应当依法释放犯罪嫌疑人或者变更强制措施。

　　第二百八十五条 侦查监督部门审查延长侦查羁押期限、审查重新计算侦查羁押期限

案件,可以讯问犯罪嫌疑人,听取律师意见,调取案卷及相关材料等。

　　第二百八十六条 人民检察院经过侦查,认为犯罪事实清楚,证据确实、充分,依法应当

追究刑事责任的案件,应当写出侦查终结报告,并且制作起诉意见书。

　　对于犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件,应当写出侦查

终结报告,并且制作不起诉意见书。

　　侦查终结报告和起诉意见书或者不起诉意见书由侦查部门负责人审核,检察长批准。

　　第二百八十七条 提出起诉意见或者不起诉意见的,侦查部门应当将起诉意见书或者

不起诉意见书,查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人的财物及其孳息、文件清单以及对查封、

扣押、冻结的涉案款物的处理意见和其他案卷材料,一并移送本院公诉部门审查。国家或

者集体财产遭受损失的,在提出提起公诉意见的同时,可以提出提起附带民事诉讼的意见。

　　第二百八十八条 在案件侦查过程中,犯罪嫌疑人委托辩护律师的,检察人员可以听取

辩护律师的意见。

　　辩护律师要求当面提出意见的,检察人员应当听取意见,并制作笔录附卷。辩护律师提

出书面意见的,应当附卷。

　　案件侦查终结移送审查起诉时,人民检察院应当同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人

及其辩护律师。

　　第二百八十九条 上级人民检察院侦查终结的案件,依照刑事诉讼法的规定应当由下

级人民检察院提起公诉或者不起诉的,应当将有关决定、侦查终结报告连同案卷材料、证

据移送下级人民检察院,由下级人民检察院按照上级人民检察院有关决定交侦查部门制作

起诉意见书或者不起诉意见书,移送本院公诉部门审查。

　　下级人民检察院公诉部门认为应当对案件补充侦查的,可以退回本院侦查部门补充侦

查,上级人民检察院侦查部门应当协助。

　　下级人民检察院认为上级人民检察院的决定有错误的,可以向上级人民检察院提请复

议,上级人民检察院维持原决定的,下级人民检察院应当执行。

　　第二百九十条 人民检察院在侦查过程中或者侦查终结后,发现具有下列情形之一的,

侦查部门应当制作拟撤销案件意见书,报请检察长或者检察委员会决定:

　　(一)具有刑事诉讼法第十五条规定情形之一的;

　　(二)没有犯罪事实的,或者依照刑法规定不负刑事责任或者不是犯罪的;

　　(三)虽有犯罪事实,但不是犯罪嫌疑人所为的。

　　对于共同犯罪的案件,如有符合本条规定情形的犯罪嫌疑人,应当撤销对该犯罪嫌疑人

的立案。

　　第二百九十一条 检察长或者检察委员会决定撤销案件的,侦查部门应当将撤销案件

意见书连同本案全部案卷材料,在法定期限届满七日前报上一级人民检察院审查;重大、复

杂案件在法定期限届满十日前报上一级人民检察院审查。

　　对于共同犯罪案件,应当将处理同案犯罪嫌疑人的有关法律文书以及案件事实、证据

材料复印件等,一并报送上一级人民检察院。

　　上一级人民检察院侦查部门应当对案件事实、证据和适用法律进行全面审查,必要时

可以讯问犯罪嫌疑人。

　　上一级人民检察院侦查部门经审查后,应当提出是否同意撤销案件的意见,报请检察长

或者检察委员会决定。

　　人民检察院决定撤销案件的,应当告知控告人、举报人,听取其意见并记明笔录。

　　第二百九十二条 上一级人民检察院审查下级人民检察院报送的拟撤销案件,应当于

收到案件后七日以内批复;重大、复杂案件,应当于收到案件后十日以内批复下级人民检察

院。情况紧急或者因其他特殊原因不能按时送达的,可以先行通知下级人民检察院执行。

　　第二百九十三条 上一级人民检察院同意撤销案件的,下级人民检察院应当作出撤销

案件决定,并制作撤销案件决定书。上一级人民检察院不同意撤销案件的,下级人民检察院

应当执行上一级人民检察院的决定。

　　报请上一级人民检察院审查期间,犯罪嫌疑人羁押期限届满的,应当依法释放犯罪嫌疑

人或者变更强制措施。

　　第二百九十四条 撤销案件的决定,应当分别送达犯罪嫌疑人所在单位和犯罪嫌疑人

。犯罪嫌疑人死亡的,应当送达犯罪嫌疑人原所在单位。如果犯罪嫌疑人在押,应当制作决

定释放通知书,通知公安机关依法释放。

　　第二百九十五条 人民检察院作出撤销案件决定的,侦查部门应当在三十日以内对犯

罪嫌疑人的违法所得作出处理,并制作查封、扣押、冻结款物的处理报告,详细列明每一项

款物的来源、去向并附有关法律文书复印件,报检察长审核后存入案卷,并在撤销案件决定

书中写明对查封、扣押、冻结的涉案款物的处理结果。情况特殊的,经检察长决定,可以延

长三十日。

　　第二百九十六条 人民检察院撤销案件时,对犯罪嫌疑人的违法所得应当区分不同情

形,作出相应处理:

　　因犯罪嫌疑人死亡而撤销案件,依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的,

按照本规则第十三章第三节的规定办理。

　　因其他原因撤销案件,对于查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人违法所得及其他涉案财产

需要没收的,应当提出检察建议,移送有关主管机关处理。

　　对于冻结的犯罪嫌疑人存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产需要返还被害人

的,可以通知金融机构返还被害人;对于查封、扣押的犯罪嫌疑人的违法所得及其他涉案财

产需要返还被害人的,直接决定返还被害人。

　　人民检察院申请人民法院裁定处理犯罪嫌疑人涉案财产的,应当向人民法院移送有关

案件材料。

　　第二百九十七条 人民检察院撤销案件时,对查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人的涉案

财产需要返还犯罪嫌疑人的,应当解除查封、扣押或者书面通知有关金融机构解除冻结,返

还犯罪嫌疑人或者其合法继承人。

　　第二百九十八条 查封、扣押、冻结的款物,除依法应当返还被害人或者经查明确实

与案件无关的以外,不得在诉讼程序终结之前处理。法律和有关规定另有规定的除外。

　　第二百九十九条 处理查封、扣押、冻结的涉案款物,应当由办案部门提出意见,报请

检察长决定。负责保管涉案款物的管理部门会同办案部门办理相关的处理手续。

　　人民检察院向其他机关移送的案件需要随案移送扣押、冻结的涉案款物的,按照前款

的规定办理。

　　第三百条 人民检察院直接受理立案侦查的共同犯罪案件,如果同案犯罪嫌疑人在逃,

但在案犯罪嫌疑人犯罪事实清楚,证据确实、充分的,对在案犯罪嫌疑人应当根据本规则第

二百八十六条的规定分别移送审查起诉或者移送审查不起诉。

　　由于同案犯罪嫌疑人在逃,在案犯罪嫌疑人的犯罪事实无法查清的,对在案犯罪嫌疑人

应当根据案件的不同情况分别报请延长侦查羁押期限、变更强制措施或者解除强制措施

。

　　第三百零一条 人民检察院直接受理立案侦查的案件,对犯罪嫌疑人没有采取取保候

审、监视居住、拘留或者逮捕措施的,侦查部门应当在立案后二年以内提出移送审查起诉

、移送审查不起诉或者撤销案件的意见;对犯罪嫌疑人采取取保候审、监视居住、拘留或

者逮捕措施的,侦查部门应当在解除或者撤销强制措施后一年以内提出移送审查起诉、移

送审查不起诉或者撤销案件的意见。

　　第三百零二条 人民检察院直接受理立案侦查的案件,撤销案件以后,又发现新的事实

或者证据,认为有犯罪事实需要追究刑事责任的,可以重新立案侦查。

第十章 审查逮捕

　　第一节 一般规定

　　第三百零三条 人民检察院审查批准或者决定逮捕犯罪嫌疑人,由侦查监督部门办理

。

　　第三百零四条 侦查监督部门办理审查逮捕案件,应当指定办案人员进行审查。办案

人员应当审阅案卷材料和证据,依法讯问犯罪嫌疑人、询问证人等诉讼参与人、听取辩护

律师意见,制作审查逮捕意见书,提出批准或者决定逮捕、不批准或者不予逮捕的意见,经

部门负责人审核后,报请检察长批准或者决定;重大案件应当经检察委员会讨论决定。

　　侦查监督部门办理审查逮捕案件,不另行侦查,不得直接提出采取取保候审措施的意见

。

　　第三百零五条 侦查监督部门办理审查逮捕案件,可以讯问犯罪嫌疑人;有下列情形之

一的,应当讯问犯罪嫌疑人:

　　(一)对是否符合逮捕条件有疑问的;

　　(二)犯罪嫌疑人要求向检察人员当面陈述的;

　　(三)侦查活动可能有重大违法行为的;

　　(四)案情重大疑难复杂的;

　　(五)犯罪嫌疑人系未成年人的;

　　(六)犯罪嫌疑人是盲、聋、哑人或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的

精神病人的。

　　讯问未被拘留的犯罪嫌疑人,讯问前应当征求侦查机关的意见,并做好办案安全风险评

估预警工作。

　　是否符合逮捕条件有疑问主要包括罪与非罪界限不清的,据以定罪的证据之间存在矛

盾的,犯罪嫌疑人的供述前后矛盾或者违背常理的,有无社会危险性难以把握的,以及犯罪

嫌疑人是否达到刑事责任年龄需要确认等情形。

　　重大违法行为是指办案严重违反法律规定的程序,或者存在刑讯逼供等严重侵犯犯罪

嫌疑人人身权利和其他诉讼权利等情形。

　　第三百零六条 在审查逮捕中对被拘留的犯罪嫌疑人不予讯问的,应当送达听取犯罪

嫌疑人意见书,由犯罪嫌疑人填写后及时收回审查并附卷。经审查发现应当讯问犯罪嫌疑

人的,应当及时讯问。

　　第三百零七条 讯问犯罪嫌疑人时,检察人员不得少于二人。

　　犯罪嫌疑人被送交看守所羁押后,讯问应当在看守所内进行。

　　讯问时,应当首先查明犯罪嫌疑人的基本情况,依法告知犯罪嫌疑人的诉讼权利和义务

,听取其供述和辩解,有检举揭发他人犯罪线索的,应当予以记录,并依照有关规定移送有关

部门处理。

　　讯问犯罪嫌疑人应当制作讯问笔录,并交犯罪嫌疑人核对或者向其宣读,经核对无误后

逐页签名、盖章或者捺指印并附卷。犯罪嫌疑人请求自行书写供述的,应当准许,但不得以

自行书写的供述代替讯问笔录。

　　第三百零八条 侦查监督部门办理审查逮捕案件,必要时,可以询问证人、被害人、鉴

定人等诉讼参与人,并制作笔录附卷。

　　第三百零九条 在审查逮捕过程中,犯罪嫌疑人已经委托辩护律师的,侦查监督部门可

以听取辩护律师的意见。辩护律师提出要求的,应当听取辩护律师的意见。对辩护律师的

意见应当制作笔录附卷。

　　辩护律师提出不构成犯罪、无社会危险性、不适宜羁押、侦查活动有违法犯罪情形

等书面意见的,办案人员应当审查,并在审查逮捕意见书中说明是否采纳的情况和理由。

　　第三百一十条 对于公安机关立案侦查的案件,侦查监督部门审查逮捕时发现存在本

规则第七十三条第一款规定情形的,可以调取公安机关讯问犯罪嫌疑人的录音、录像并审

查相关的录音、录像,对于重大、疑难、复杂的案件,必要时可以审查全部录音、录像。

　　人民检察院直接受理立案侦查的案件,侦查部门在移送或者报请审查逮捕时,应当向侦

查监督部门移送全部讯问犯罪嫌疑人的录音、录像,未移送或移送不全的,侦查监督部门应

当要求侦查部门补充移送。经要求仍未移送或者未全部移送的,应当将案件退回侦查部门

。侦查监督部门审查逮捕时对取证合法性或者讯问笔录真实性等产生疑问的,可以审查相

关的录音、录像;对于重大、疑难、复杂的案件,必要时可以审查全部录音、录像。

　　第三百一十一条 经审查讯问犯罪嫌疑人录音、录像,发现侦查机关讯问不规范,讯问

过程存在违法行为,录音、录像内容与讯问笔录不一致等情形的,应当逐一列明并向侦查机

关书面提出,要求侦查机关予以纠正、补正或者书面作出合理解释。发现讯问笔录与讯问

犯罪嫌疑人录音、录像内容有重大实质性差异的,或者侦查机关不能补正或者作出合理解

释的,该讯问笔录不能作为批准逮捕或者决定逮捕的依据。

　　第三百一十二条 外国人、无国籍人涉嫌危害国家安全犯罪的案件或者涉及国与国之

间政治、外交关系的案件以及在适用法律上确有疑难的案件,认为需要逮捕犯罪嫌疑人的,

按照刑事诉讼法第十九条、第二十条的规定,分别由基层人民检察院或者分、州、市人民

检察院审查并提出意见,层报最高人民检察院审查。最高人民检察院经审查认为需要逮捕

的,经征求外交部的意见后,作出批准逮捕的批复,经审查认为不需要逮捕的,作出不批准逮

捕的批复。基层人民检察院或者分、州、市人民检察院根据最高人民检察院的批复,依法

作出批准或者不批准逮捕的决定。层报过程中,上级人民检察院经审查认为不需要逮捕的,

应当作出不批准逮捕的批复,报送的人民检察院根据批复依法作出不批准逮捕的决定。

　　基层人民检察院或者分、州、市人民检察院经审查认为不需要逮捕的,可以直接依法

作出不批准逮捕的决定。

　　外国人、无国籍人涉嫌本条第一款规定以外的其他犯罪案件,决定批准逮捕的人民检

察院应当在作出批准逮捕决定后四十八小时以内报上一级人民检察院备案,同时向同级人

民政府外事部门通报。上一级人民检察院对备案材料经审查发现错误的,应当依法及时纠

正。

　　第三百一十三条 人民检察院办理审查逮捕的危害国家安全的案件,应当报上一级人

民检察院备案。

　　上一级人民检察院对报送的备案材料经审查发现错误的,应当依法及时纠正。

　　第三百一十四条 对于人民检察院正在侦查或者审查起诉的案件,被逮捕的犯罪嫌疑

人及其法定代理人、近亲属或者辩护人认为羁押期限届满,向人民检察院提出释放犯罪嫌

疑人或者变更逮捕措施要求的,人民检察院应当在三日以内审查决定。经审查,认为法定期

限届满的,应当决定释放或者依法变更逮捕措施,并通知公安机关执行;认为未满法定期限

的,书面答复申请人。

　　第三百一十五条 被害人对人民检察院以没有犯罪事实为由作出的不批准逮捕决定不

服提出申诉的,由作出不批准逮捕决定的人民检察院刑事申诉检察部门审查处理。对以其

他理由作出的不批准逮捕决定不服提出申诉的,由侦查监督部门办理。

第二节 审查批准逮捕

　　第三百一十六条 对公安机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人,已被拘留的,人民检察院应

当在收到提请批准逮捕书后的七日以内作出是否批准逮捕的决定;未被拘留的,应当在收到

提请批准逮捕书后的十五日以内作出是否批准逮捕的决定,重大、复杂的案件,不得超过二

十日。

　　第三百一十七条 上级公安机关指定犯罪地或者犯罪嫌疑人居住地以外的下级公安机

关立案侦查的案件,需要逮捕犯罪嫌疑人的,由侦查该案件的公安机关提请同级人民检察院

审查批准逮捕,人民检察院应当依法作出批准或者不批准逮捕的决定。

　　第三百一十八条 对公安机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人,人民检察院经审查认为符

合本规则第一百三十九条、第一百四十条、第一百四十二条规定情形的,应当作出批准逮

捕的决定,连同案卷材料送达公安机关执行,并可以对收集证据、适用法律提出意见。

　　第三百一十九条 对公安机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人,具有本规则第一百四十三

条和第一百四十四条规定情形,人民检察院作出不批准逮捕决定的,应当说明理由,连同案

卷材料送达公安机关执行。需要补充侦查的,应当同时通知公安机关。

　　第三百二十条 对于人民检察院批准逮捕的决定,公安机关应当立即执行,并将执行回

执及时送达作出批准决定的人民检察院;如果未能执行,也应当将回执送达人民检察院,并

写明未能执行的原因。对于人民检察院决定不批准逮捕的,公安机关在收到不批准逮捕决

定书后,应当立即释放在押的犯罪嫌疑人或者变更强制措施,并将执行回执在收到不批准逮

捕决定书后的三日以内送达作出不批准逮捕决定的人民检察院。

　　第三百二十一条 人民检察院办理审查逮捕案件,发现应当逮捕而公安机关未提请批

准逮捕的犯罪嫌疑人的,应当建议公安机关提请批准逮捕。如果公安机关仍不提请批准逮

捕或者不提请批准逮捕的理由不能成立的,人民检察院也可以直接作出逮捕决定,送达公安

机关执行。

　　第三百二十二条 对已作出的批准逮捕决定发现确有错误的,人民检察院应当撤销原

批准逮捕决定,送达公安机关执行。

　　对已作出的不批准逮捕决定发现确有错误,需要批准逮捕的,人民检察院应当撤销原不

批准逮捕决定,并重新作出批准逮捕决定,送达公安机关执行。

　　对因撤销原批准逮捕决定而被释放的犯罪嫌疑人或者逮捕后公安机关变更为取保候

审、监视居住的犯罪嫌疑人,又发现需要逮捕的,人民检察院应当重新作出逮捕决定。

　　第三百二十三条 对公安机关要求复议的不批准逮捕的案件,人民检察院侦查监督部

门应当另行指派办案人员复议,并在收到提请复议书和案卷材料后的七日以内作出是否变

更的决定,通知公安机关。

　　第三百二十四条 对公安机关提请上一级人民检察院复核的不批准逮捕的案件,上一

级人民检察院侦查监督部门应当在收到提请复核意见书和案卷材料后的十五日以内由检

察长或者检察委员会作出是否变更的决定,通知下级人民检察院和公安机关执行。如果需

要改变原决定,应当通知作出不批准逮捕决定的人民检察院撤销原不批准逮捕决定,另行制

作批准逮捕决定书。必要时,上级人民检察院也可以直接作出批准逮捕决定,通知下级人民

检察院送达公安机关执行。

　　第三百二十五条 人民检察院作出不批准逮捕决定,并且通知公安机关补充侦查的案

件,公安机关在补充侦查后又提请复议的,人民检察院应当告知公安机关重新提请批准逮捕

。公安机关坚持复议的,人民检察院不予受理。

　　公安机关补充侦查后应当提请批准逮捕而不提请批准逮捕的,按照本规则第三百二十

一条的规定办理。

　　第三百二十六条 对公安机关提请批准逮捕的案件,侦查监督部门应当将批准、变更

、撤销逮捕措施的情况书面通知本院监所检察部门。

　　第三节 审查决定逮捕

　　第三百二十七条 省级以下(不含省级)人民检察院直接受理立案侦查的案件,需要逮捕

犯罪嫌疑人的,应当报请上一级人民检察院审查决定。

　　监所、林业等派出人民检察院立案侦查的案件,需要逮捕犯罪嫌疑人的,应当报请上一

级人民检察院审查决定。

　　第三百二十八条 下级人民检察院报请审查逮捕的案件,由侦查部门制作报请逮捕书,

报检察长或者检察委员会审批后,连同案卷材料、讯问犯罪嫌疑人录音、录像一并报上一

级人民检察院审查,报请逮捕时应当说明犯罪嫌疑人的社会危险性并附相关证据材料。

　　侦查部门报请审查逮捕时,应当同时将报请情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。

　　第三百二十九条 犯罪嫌疑人已被拘留的,下级人民检察院侦查部门应当在拘留后七

日以内报上一级人民检察院审查逮捕。上一级人民检察院应当在收到报请逮捕书后七日

以内作出是否逮捕的决定,特殊情况下,决定逮捕的时间可以延长一日至三日。犯罪嫌疑人

未被拘留的,上一级人民检察院应当在收到报请逮捕书后十五日以内作出是否逮捕决定,重

大、复杂的案件,不得超过二十日。

　　报送案卷材料、送达法律文书的路途时间计算在上一级人民检察院审查逮捕期限以

内。

　　第三百三十条 对于重大、疑难、复杂的案件,下级人民检察院侦查部门可以提请上

一级人民检察院侦查监督部门和本院侦查监督部门派员介入侦查,参加案件讨论。上一级

人民检察院侦查监督部门和下级人民检察院侦查监督部门认为必要时,可以报经检察长批

准,派员介入侦查,对收集证据、适用法律提出意见,监督侦查活动是否合法。

　　第三百三十一条 上一级人民检察院经审查,对符合本规则第三百零五条规定情形的,

应当讯问犯罪嫌疑人。讯问时,按照本规则第三百零七条的规定进行。

　　对未被拘留的犯罪嫌疑人,讯问前应当征求下级人民检察院侦查部门的意见。

　　讯问犯罪嫌疑人,可以当面讯问,也可以通过视频讯问。通过视频讯问的,上一级人民

检察院应当制作笔录附卷。下级人民检察院应当协助做好提押、讯问笔录核对、签字等

工作。

　　因交通、通讯不便等原因,不能当面讯问或者视频讯问的,上一级人民检察院可以拟定

讯问提纲,委托下级人民检察院侦查监督部门进行讯问。下级人民检察院应当及时将讯问

笔录报送上一级人民检察院。

　　第三百三十二条 对已被拘留的犯罪嫌疑人,上一级人民检察院拟不讯问的,应当向犯

罪嫌疑人送达听取犯罪嫌疑人意见书。因交通不便等原因不能及时送达的,可以委托下级

人民检察院侦查监督部门代为送达。下级人民检察院应当及时回收意见书,并报上一级人

民检察院。经审查发现应当讯问犯罪嫌疑人的,应当及时讯问。

　　第三百三十三条 上一级人民检察院决定逮捕的,应当将逮捕决定书连同案卷材料一

并交下级人民检察院,由下级人民检察院通知同级公安机关执行。必要时,下级人民检察院

可以协助执行。

　　下级人民检察院应当在公安机关执行逮捕三日以内,将执行回执报上一级人民检察院

。

　　上一级人民检察院作出逮捕决定的,可以对收集证据、适用法律提出意见。

　　第三百三十四条 上一级人民检察院决定不予逮捕的,应当将不予逮捕决定书连同案

卷材料一并交下级人民检察院,同时书面说明不予逮捕的理由。犯罪嫌疑人已被拘留的,下

级人民检察院应当通知公安机关立即释放,并报上一级人民检察院;案件需要继续侦查,犯

罪嫌疑人符合取保候审、监视居住条件的,由下级人民检察院依法决定取保候审或者监视

居住。

　　上一级人民检察院作出不予逮捕决定,认为需要补充侦查的,应当制作补充侦查提纲,

送达下级人民检察院侦查部门。

　　第三百三十五条 对应当逮捕而下级人民检察院未报请逮捕的犯罪嫌疑人,上一级人

民检察院应当通知下级人民检察院报请逮捕犯罪嫌疑人。下级人民检察院不同意报请逮

捕犯罪嫌疑人的,应当说明理由。经审查理由不成立的,上一级人民检察院可以依法作出逮

捕决定。

　　第三百三十六条 决定逮捕后,应当立即将被逮捕人送看守所羁押。除无法通知的以

外,下级人民检察院侦查部门应当把逮捕的原因和羁押的处所,在二十四小时以内通知被逮

捕人的家属。对于无法通知的,在无法通知的情形消除后,应当立即通知其家属。

　　第三百三十七条 对被逮捕的犯罪嫌疑人,下级人民检察院侦查部门应当在逮捕后二

十四小时以内进行讯问。

　　下级人民检察院在发现不应当逮捕的时候,应当立即释放犯罪嫌疑人或者变更强制措

施,并向上一级人民检察院报告。

　　对已被释放或者变更为其他强制措施的犯罪嫌疑人,又发现需要逮捕的,应当重新报请

审查逮捕。

　　第三百三十八条 对被逮捕的犯罪嫌疑人,作出逮捕决定的人民检察院发现不应当逮

捕的,应当撤销逮捕决定,并通知下级人民检察院送达同级公安机关执行,同时向下级人民

检察院说明撤销逮捕的理由。

　　第三百三十九条 下级人民检察院认为上一级人民检察院作出的不予逮捕决定有错误

的,应当在收到不予逮捕决定书后五日以内报请上一级人民检察院重新审查,但是必须将已

被拘留的犯罪嫌疑人立即释放或者变更为其他强制措施。

　　上一级人民检察院侦查监督部门在收到报请重新审查逮捕意见书和案卷材料后,应当

另行指派办案人员审查,在七日以内作出是否变更的决定。

　　第三百四十条 基层人民检察院,分、州、市人民检察院对直接受理立案侦查的案件

进行审查起诉时,发现需要逮捕犯罪嫌疑人的,应当报请上一级人民检察院审查决定逮捕。

　　报请工作由公诉部门负责。

　　第三百四十一条 需要逮捕担任各级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人的,下级人民检

察院侦查部门应当按照本规则第一百四十六条的规定报请许可,在获得许可后,向上一级人

民检察院报请逮捕。

　　第三百四十二条 最高人民检察院、省级人民检察院办理直接受理立案侦查的案件,

需要逮捕犯罪嫌疑人的,由侦查部门填写逮捕犯罪嫌疑人意见书,连同案卷材料、讯问犯罪

嫌疑人录音、录像一并移送本院侦查监督部门审查。犯罪嫌疑人已被拘留的,侦查部门应

当在拘留后七日以内将案件移送本院侦查监督部门审查。

　　第三百四十三条 对本院侦查部门移送审查逮捕的案件,犯罪嫌疑人已被拘留的,应当

在侦查监督部门收到逮捕犯罪嫌疑人意见书后的七日以内,由检察长或者检察委员会决定

是否逮捕,特殊情况下,决定逮捕的时间可以延长一日至三日;犯罪嫌疑人未被拘留的,应当

在侦查监督部门收到逮捕犯罪嫌疑人意见书后的十五日以内由检察长或者检察委员会决

定是否逮捕,重大、复杂的案件,不得超过二十日。

　　第三百四十四条 对本院侦查部门移送审查逮捕的犯罪嫌疑人,经检察长或者检察委

员会决定逮捕的,侦查监督部门应当将逮捕决定书连同案卷材料、讯问犯罪嫌疑人录音、

录像送交侦查部门,由侦查部门通知公安机关执行,必要时人民检察院可以协助执行,并可

以对收集证据、适用法律提出意见。

　　第三百四十五条 对本院侦查部门移送审查逮捕的犯罪嫌疑人,经检察长或者检察委

员会决定不予逮捕的,侦查监督部门应当将不予逮捕的决定连同案卷材料、讯问犯罪嫌疑

人录音、录像移交侦查部门。犯罪嫌疑人已被拘留的,侦查部门应当通知公安机关立即释

放。

　　第三百四十六条 对应当逮捕而本院侦查部门未移送审查逮捕的犯罪嫌疑人,侦查监

督部门应当向侦查部门提出移送审查逮捕犯罪嫌疑人的建议。如果建议不被采纳,侦查监

督部门可以报请检察长提交检察委员会决定。

　　第三百四十七条 最高人民检察院、省级人民检察院办理直接受理立案侦查的案件,

逮捕犯罪嫌疑人后,应当立即将被逮捕人送看守所羁押。除无法通知的以外,侦查部门应当

把逮捕的原因和羁押的处所,在二十四小时以内通知被逮捕人的家属。对于无法通知的,在

无法通知的情形消除后,应当立即通知其家属。

　　第三百四十八条 最高人民检察院、省级人民检察院办理直接受理立案侦查的案件,

对被逮捕的犯罪嫌疑人,侦查部门应当在逮捕后二十四小时以内进行讯问。

　　发现不应当逮捕的,应当经检察长批准,撤销逮捕决定或者变更为其他强制措施,并通

知公安机关执行,同时通知侦查监督部门。

　　对按照前款规定被释放或者被变更逮捕措施的犯罪嫌疑人,又发现需要逮捕的,应当重

新移送审查逮捕。

　　第三百四十九条　最高人民检察院、省级人民检察院办理直接受理立案侦查的案件,

已经作出不予逮捕的决定,又发现需要逮捕犯罪嫌疑人的,应当重新办理逮捕手续。

　　第三百五十条　人民检察院办理直接受理立案侦查的案件,侦查部门应当将决定、变

更、撤销逮捕措施的情况书面通知本院监所检察部门。

　　第四节 核准追诉

　　第三百五十一条 法定最高刑为无期徒刑、死刑的犯罪,已过二十年追诉期限的,不再

追诉。如果认为必须追诉的,须报请最高人民检察院核准。

　　第三百五十二条 须报请最高人民检察院核准追诉的案件,侦查机关在核准之前可以

依法对犯罪嫌疑人采取强制措施。

　　侦查机关报请核准追诉并提请逮捕犯罪嫌疑人,人民检察院经审查认为必须追诉而且

符合法定逮捕条件的,可以依法批准逮捕,同时要求侦查机关在报请核准追诉期间不得停止

对案件的侦查。

　　未经最高人民检察院核准,不得对案件提起公诉。

　　第三百五十三条 报请核准追诉的案件应当同时符合下列条件:

　　(一)有证据证明存在犯罪事实,且犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的;

　　(二)涉嫌犯罪的行为应当适用的法定量刑幅度的最高刑为无期徒刑或者死刑的;

　　(三)涉嫌犯罪的性质、情节和后果特别严重,虽然已过二十年追诉期限,但社会危害性

和影响依然存在,不追诉会严重影响社会稳定或者产生其他严重后果,而必须追诉的;

　　(四)犯罪嫌疑人能够及时到案接受追诉的。

　　第三百五十四条 侦查机关报请核准追诉的案件,由同级人民检察院受理并层报最高

人民检察院审查决定。

　　第三百五十五条 地方各级人民检察院对侦查机关报请核准追诉的案件,应当及时进

行审查并开展必要的调查,经检察委员会审议提出是否同意核准追诉的意见,在受理案件后

十日以内制作报请核准追诉案件报告书,连同案件材料一并层报最高人民检察院。

　　第三百五十六条 最高人民检察院收到省级人民检察院报送的报请核准追诉案件报告

书及案件材料后,应当及时审查,必要时派人到案发地了解案件有关情况。经检察长批准或

者检察委员会审议,应当在受理案件后一个月以内作出是否核准追诉的决定,特殊情况下可

以延长十五日,并制作核准追诉决定书或者不予核准追诉决定书,逐级下达最初受理案件的

人民检察院,送达报请核准追诉的侦查机关。

　　第三百五十七条 对已经批准逮捕的案件,侦查羁押期限届满不能做出是否核准追诉

决定的,应当对犯罪嫌疑人变更强制措施或者延长侦查羁押期限。

　　第三百五十八条 最高人民检察院决定核准追诉的案件,最初受理案件的人民检察院

应当监督侦查机关的侦查工作。

　　最高人民检察院决定不予核准追诉,侦查机关未及时撤销案件的,同级人民检察院应当

予以监督纠正。犯罪嫌疑人在押的,应当立即释放。

　　第三百五十九条 人民检察院直接受理立案侦查的案件报请最高人民检察院核准追诉

的,参照本节规定办理。

第十一章 审查起诉

　　第一节 审 查

　　第三百六十条 人民检察院受理移送审查起诉案件,应当指定检察员或者经检察长批

准代行检察员职务的助理检察员办理,也可以由检察长办理。

　　办案人员应当全面审阅案卷材料,必要时制作阅卷笔录。

　　第三百六十一条 对于重大、疑难、复杂的案件,人民检察院认为确有必要时,可以派

员适时介入侦查活动,对收集证据、适用法律提出意见,监督侦查活动是否合法。

　　第三百六十二条 各级人民检察院提起公诉,应当与人民法院审判管辖相适应。公诉

部门收到移送审查起诉的案件后,经审查认为不属于本院管辖的,应当在五日以内经由案件

管理部门移送有管辖权的人民检察院。

　　认为属于上级人民法院管辖的第一审案件的,应当报送上一级人民检察院,同时通知移

送审查起诉的公安机关;认为属于同级其他人民法院管辖的第一审案件的,应当移送有管辖

权的人民检察院或者报送共同的上级人民检察院指定管辖,同时通知移送审查起诉的公安

机关。

　　上级人民检察院受理同级公安机关移送审查起诉案件,认为属于下级人民法院管辖的,

可以交下级人民检察院审查,由下级人民检察院向同级人民法院提起公诉,同时通知移送审

查起诉的公安机关。

　　一人犯数罪、共同犯罪和其他需要并案审理的案件,只要其中一人或者一罪属于上级

人民检察院管辖的,全案由上级人民检察院审查起诉。

　　需要依照刑事诉讼法的规定指定审判管辖的,人民检察院应当在侦查机关移送审查起

诉前协商同级人民法院办理指定管辖有关事宜。

　　第三百六十三条 人民检察院审查移送起诉的案件,应当查明:

　　(一)犯罪嫌疑人身份状况是否清楚,包括姓名、性别、国籍、出生年月日、职业和单

位等;单位犯罪的,单位的相关情况是否清楚;

　　(二)犯罪事实、情节是否清楚;实施犯罪的时间、地点、手段、犯罪事实、危害后果

是否明确;

　　(三)认定犯罪性质和罪名的意见是否正确;有无法定的从重、从轻、减轻或者免除处

罚的情节及酌定从重、从轻情节;共同犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活动中的责任的认定

是否恰当;

　　(四)证明犯罪事实的证据材料包括采取技术侦查措施的决定书及证据材料是否随案

移送;证明相关财产系违法所得的证据材料是否随案移送;不宜移送的证据的清单、复制件

、照片或者其他证明文件是否随案移送;

　　(五)证据是否确实、充分,是否依法收集,有无应当排除非法证据的情形;

　　(六)侦查的各种法律手续和诉讼文书是否完备;

　　(七)有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人;

　　(八)是否属于不应当追究刑事责任的;

　　(九)有无附带民事诉讼;对于国家财产、集体财产遭受损失的,是否需要由人民检察院

提起附带民事诉讼;

　　(十)采取的强制措施是否适当,对于已经逮捕的犯罪嫌疑人,有无继续羁押的必要;

　　(十一)侦查活动是否合法;

　　(十二)涉案款物是否查封、扣押、冻结并妥善保管,清单是否齐备;对被害人合法财产

的返还和对违禁品或者不宜长期保存的物品的处理是否妥当,移送的证明文件是否完备。

　　第三百六十四条 人民检察院审查案件,应当讯问犯罪嫌疑人,听取辩护人、被害人及

其诉讼代理人的意见,并制作笔录附卷。

　　辩护人、被害人及其诉讼代理人提出书面意见的,应当附卷。

　　第三百六十五条 直接听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见有困难的,可以通

知辩护人、被害人及其诉讼代理人提出书面意见,在指定期限内未提出意见的,应当记录在

案。

　　第三百六十六条 人民检察院认为需要对案件中某些专门性问题进行鉴定而侦查机关

没有鉴定的,应当要求侦查机关进行鉴定;必要时也可以由人民检察院进行鉴定或者由人民

检察院送交有鉴定资格的人进行。

　　人民检察院自行进行鉴定的,可以商请侦查机关派员参加,必要时可以聘请有鉴定资格

的人参加。

　　第三百六十七条 在审查起诉中,发现犯罪嫌疑人可能患有精神病的,人民检察院应当

依照本规则的有关规定对犯罪嫌疑人进行鉴定。

　　犯罪嫌疑人的辩护人或者近亲属以犯罪嫌疑人可能患有精神病而申请对犯罪嫌疑人

进行鉴定的,人民检察院也可以依照本规则的有关规定对犯罪嫌疑人进行鉴定,鉴定费用由

申请方承担。

　　第三百六十八条 人民检察院对鉴定意见有疑问的,可以询问鉴定人并制作笔录附卷,

也可以指派检察技术人员或者聘请有鉴定资格的人对案件中的某些专门性问题进行补充

鉴定或者重新鉴定。

　　公诉部门对审查起诉案件中涉及专门技术问题的证据材料需要进行审查的,可以送交

检察技术人员或者其他有专门知识的人审查,审查后应当出具审查意见。

　　第三百六十九条 人民检察院审查案件的时候,对公安机关的勘验、检查,认为需要复

验、复查的,应当要求公安机关复验、复查,人民检察院可以派员参加;也可以自行复验、

复查,商请公安机关派员参加,必要时也可以聘请专门技术人员参加。

　　第三百七十条 人民检察院对物证、书证、视听资料、电子数据及勘验、检查、辨认

、侦查实验等笔录存在疑问的,可以要求侦查人员提供获取、制作的有关情况。必要时也

可以询问提供物证、书证、视听资料、电子数据及勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录

的人员和见证人并制作笔录附卷,对物证、书证、视听资料、电子数据进行技术鉴定。

　　第三百七十一条 人民检察院对证人证言笔录存在疑问或者认为对证人的询问不具体

或者有遗漏的,可以对证人进行询问并制作笔录附卷。

　　第三百七十二条 讯问犯罪嫌疑人或者询问被害人、证人、鉴定人时,应当分别告知

其在审查起诉阶段所享有的诉讼权利。

　　第三百七十三条 讯问犯罪嫌疑人,询问被害人、证人、鉴定人,听取辩护人、被害人

及其诉讼代理人的意见,应当由二名以上办案人员进行。

　　讯问犯罪嫌疑人,询问证人、鉴定人、被害人,应当个别进行。

　　询问证人、被害人的地点按照刑事诉讼法第一百二十二条的规定执行。

　　第三百七十四条 对于随案移送的讯问犯罪嫌疑人录音、录像或者人民检察院调取的

录音、录像,人民检察院应当审查相关的录音、录像;对于重大、疑难、复杂的案件,必要

时可以审查全部录音、录像。

　　第三百七十五条 公诉部门经审查认为需要逮捕犯罪嫌疑人的,应当按照本规则第十

章的规定移送侦查监督部门办理。

　　第三百七十六条 办案人员对案件进行审查后,应当制作案件审查报告,提出起诉或者

不起诉以及是否需要提起附带民事诉讼的意见,经公诉部门负责人审核,报请检察长或者检

察委员会决定。

　　办案人员认为应当向人民法院提出量刑建议的,可以在审查报告或者量刑建议书中提

出量刑的意见,一并报请决定。

　　检察长承办的审查起诉案件,除本规则规定应当由检察委员会讨论决定的以外,可以直

接作出起诉或者不起诉的决定。

　　第三百七十七条 人民检察院对侦查机关移送的案件进行审查后,在法院作出生效判

决之前,认为需要补充提供法庭审判所必需的证据的,可以书面要求侦查机关提供。

　　第三百七十八条 人民检察院在审查起诉中,发现可能存在刑事诉讼法第五十四条规

定的以非法方法收集证据情形的,可以要求侦查机关对证据收集的合法性作出书面说明或

者提供相关证明材料。

　　第三百七十九条 人民检察院公诉部门在审查中发现侦查人员以非法方法收集犯罪嫌

疑人供述、被害人陈述、证人证言等证据材料的,应当依法排除非法证据并提出纠正意见,

同时可以要求侦查机关另行指派侦查人员重新调查取证,必要时人民检察院也可以自行调

查取证。

　　第三百八十条 人民检察院认为犯罪事实不清、证据不足或者遗漏罪行、遗漏同案犯

罪嫌疑人等情形需要补充侦查的,应当提出具体的书面意见,连同案卷材料一并退回公安机

关补充侦查;人民检察院也可以自行侦查,必要时可以要求公安机关提供协助。

　　第三百八十一条 人民检察院公诉部门对本院侦查部门移送审查起诉的案件审查后,

认为犯罪事实不清、证据不足或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人等情形需要补充侦查

的,应当向侦查部门提出补充侦查的书面意见,连同案卷材料一并退回侦查部门补充侦查;

必要时也可以自行侦查,可以要求侦查部门予以协助。

　　第三百八十二条 对于退回公安机关补充侦查的案件,应当在一个月以内补充侦查完

毕。

　　补充侦查以二次为限。

　　补充侦查完毕移送审查起诉后,人民检察院重新计算审查起诉期限。

　　人民检察院公诉部门退回本院侦查部门补充侦查的期限、次数按照本条第一款至第

三款的规定执行。

　　第三百八十三条 人民检察院在审查起诉中决定自行侦查的,应当在审查起诉期限内

侦查完毕。

　　第三百八十四条 人民检察院对已经退回侦查机关二次补充侦查的案件,在审查起诉

中又发现新的犯罪事实的,应当移送侦查机关立案侦查;对已经查清的犯罪事实,应当依法

提起公诉。

　　第三百八十五条 对于在审查起诉期间改变管辖的案件,改变后的人民检察院对于符

合刑事诉讼法第一百七十一条第二款规定的案件,可以通过原受理案件的人民检察院退回

原侦查的公安机关补充侦查,也可以自行侦查。改变管辖前后退回补充侦查的次数总共不

得超过二次。

　　第三百八十六条 人民检察院对于移送审查起诉的案件,应当在一个月以内作出决定;

重大、复杂的案件,一个月以内不能作出决定的,经检察长批准,可以延长十五日。

　　人民检察院审查起诉的案件,改变管辖的,从改变后的人民检察院收到案件之日起计算

审查起诉期限。

　　第三百八十七条 追缴的财物中,属于被害人的合法财产,不需要在法庭出示的,应当及

时返还被害人,并由被害人在发还款物清单上签名或者盖章,注明返还的理由,并将清单、

照片附卷。

　　第三百八十八条 追缴的财物中,属于违禁品或者不宜长期保存的物品,应当依照国家

有关规定处理,并将清单、照片、处理结果附卷。

　　第三百八十九条 公诉部门办理案件,可以适用本规则规定的侦查措施和程序。

第二节 起 诉

　　第三百九十条 人民检察院对案件进行审查后,认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清,

证据确实、充分,依法应当追究刑事责任的,应当作出起诉决定。

　　具有下列情形之一的,可以确认犯罪事实已经查清:

　　属于单一罪行的案件,查清的事实足以定罪量刑或者与定罪量刑有关的事实已经查清,

不影响定罪量刑的事实无法查清的;

　　(二)属于数个罪行的案件,部分罪行已经查清并符合起诉条件,其他罪行无法查清的;

　　(三)无法查清作案工具、赃物去向,但有其他证据足以对被告人定罪量刑的;

　　(四)证人证言、犯罪嫌疑人供述和辩解、被害人陈述的内容中主要情节一致,只有个

别情节不一致且不影响定罪的。

　　对于符合第二项情形的,应当以已经查清的罪行起诉。

　　第三百九十一条 人民检察院在办理公安机关移送起诉的案件中,发现遗漏罪行或者

依法应当移送审查起诉同案犯罪嫌疑人的,应当要求公安机关补充移送审查起诉;对于犯罪

事实清楚,证据确实、充分的,人民检察院也可以直接提起公诉。

　　第三百九十二条 人民检察院立案侦查时认为属于直接立案侦查的案件,在审查起诉

阶段发现不属于人民检察院管辖,案件事实清楚、证据确实充分,符合起诉条件的,可以直

接起诉;事实不清、证据不足的,应当及时移送有管辖权的机关办理。

　　第三百九十三条 人民检察院决定起诉的,应当制作起诉书。

　　起诉书的主要内容包括:

　　(一)被告人的基本情况,包括姓名、性别、出生年月日、出生地和户籍地、身份证号

码、民族、文化程度、职业、工作单位及职务、住址,是否受过刑事处分及处分的种类和

时间,采取强制措施的情况等;如果是单位犯罪,应当写明犯罪单位的名称和组织机构代码

、所在地址、联系方式,法定代表人和诉讼代表人的姓名、职务、联系方式;如果还有应当

负刑事责任的直接负责的主管人员或其他直接责任人员,应当按上述被告人基本情况的内

容叙写。

　　(二)案由和案件来源。

　　(三)案件事实,包括犯罪的时间、地点、经过、手段、动机、目的、危害后果等与定

罪量刑有关的事实要素。起诉书叙述的指控犯罪事实的必备要素应当明晰、准确。被告

人被控有多项犯罪事实的,应当逐一列举,对于犯罪手段相同的同一犯罪可以概括叙写。

　　(四)起诉的根据和理由,包括被告人触犯的刑法条款、犯罪的性质及认定的罪名、处

罚条款、法定从轻、减轻或者从重处罚的情节,共同犯罪各被告人应负的罪责等。

　　被告人真实姓名、住址无法查清的,应当按其绰号或者自报的姓名、住址制作起诉书,

并在起诉书中注明。被告人自报的姓名可能造成损害他人名誉、败坏道德风俗等不良影

响的,可以对被告人编号并按编号制作起诉书,并附具被告人的照片,记明足以确定被告人

面貌、体格、指纹以及其他反映被告人特征的事项。

　　起诉书应当附有被告人现在处所,证人、鉴定人、需要出庭的有专门知识的人的名单,

需要保护的被害人、证人、鉴定人的名单,涉案款物情况,附带民事诉讼情况以及其他需要

附注的情况。

　　证人、鉴定人、有专门知识的人的名单应当列明姓名、性别、年龄、职业、住址、

联系方式,并注明证人、鉴定人是否出庭。

　　第三百九十四条 人民检察院提起公诉的案件,应当向人民法院移送起诉书、案卷材

料和证据。

　　起诉书应当一式八份,每增加一名被告人增加起诉书五份。

　　关于被害人姓名、住址、联系方式、被告人被采取强制措施的种类、是否在案及羁

押处所等问题,人民检察院应当在起诉书中列明,不再单独移送材料;对于涉及被害人隐私

或者为保护证人、鉴定人、被害人人身安全,而不宜公开证人、鉴定人、被害人姓名、住

址、工作单位和联系方式等个人信息,可以在起诉书中使用化名替代证人、鉴定人、被害

人的个人信息,但是应当另行书面说明使用化名等情况,并标明密级。

　　第三百九十五条 人民检察院对于犯罪嫌疑人、被告人或者证人等翻供、翻证的材料

以及对于犯罪嫌疑人、被告人有利的其他证据材料,应当移送人民法院。

　　第三百九十六条 人民法院向人民检察院提出书面意见要求补充移送材料,人民检察

院认为有必要移送的,应当自收到通知之日起三日以内补送。

　　第三百九十七条 对提起公诉后,在人民法院宣告判决前补充收集的证据材料,人民检

察院应当及时移送人民法院。

　　第三百九十八条 在审查起诉期间,人民检察院可以根据辩护人的申请,向公安机关调

取在侦查期间收集的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料。

　　第三百九十九条 人民检察院对提起公诉的案件,可以向人民法院提出量刑建议。除

有减轻处罚或者免除处罚情节外,量刑建议应当在法定量刑幅度内提出。建议判处有期徒

刑、管制、拘役的,可以具有一定的幅度,也可以提出具体确定的建议。

　　第四百条 对提起公诉的案件提出量刑建议的,可以制作量刑建议书,与起诉书一并移

送人民法院。

　　量刑建议书的主要内容应当包括被告人所犯罪行的法定刑、量刑情节、人民检察院

建议人民法院对被告人处以刑罚的种类、刑罚幅度、可以适用的刑罚执行方式以及提出

量刑建议的依据和理由等。

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